本报讯（ 上官智慧 张舜尧 张文）“2025年置换田的稻谷早卖光了，今年的订单一个又一个！”寒冬农闲时，桑植县廖家村镇水稻种植大户陈明笑着盘点收成。以前在山上种零散地靠天吃饭的廖家村镇，如今换山下好田，收成稳、订单足。

廖家村镇是典型山区镇，“九山半水半分田”。2025年，作为全省首批改革试点，该镇启动汛旱并防与耕地置换改革，以“山上换山下”模式破解种地难题。

该镇推行四步工作法：通过遥感技术与入户走访相结合，摸清土地风险与潜力并绘制成“灾害风险图”和“资源潜力图”；以“自愿退出、分类奖补”为基础，阳光化解权属纠纷，邀请权利人、相邻方、镇村和自然资源部门人员共同指界确权，同时接受村民监督，完成491户确权；聚焦灌溉痛点，新建万余米灌排渠道，将“看天收”地块改造成旱涝保收良田；退出250亩山上不稳定耕地，发展500余亩特色产业，打造 “新田野·稻花香”IP，借秋收活动推动农文旅融合拓宽增收路径。

该镇注重改革与民生保障，群众参与同步推进：将不动产登记环节嵌入改革全流程，推行“凭证置换”“凭证管地”，切实保障承包农户土地权益；政策制定阶段逐户上门听诉求、解顾虑，后期管护由村民代表组成监督小组，确保“田有人耕、地有人种”，让改革从“政府推动”真正变成“群众主动”。

改革推行以来，廖家村镇新增优质水田350亩，4555亩耕地实现提质增效；试点区10.5万公斤新米提前售罄，销售额150余万元，特色产业带动村民增收约600万元。此改革成功入选2025年湖南省农耕文化与耕地保护十大典型案例。