2024年，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求，扎实推进法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、2024年主要工作
（一）落实法治政府建设责任
1.深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，深入开展习近平涉外法治思想等内容的学习，抓住领导干部这个"关键少数"，推动带头学习、模范践行。召开党组会集中学习行业相关法律法规，为干部职工分发法治学习资料，组织参加执法学习活动，切实增强干部职工法治意识和纪律观念。
2.切实履行推进法治建设第一责任人职责。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》要求，加强法治政府建设工作的组织领导，落实法治政府建设工作责任制，将法治政府建设工作与业务工作同安排、同部署、同落实。多次召开党组会研究法治政府建设重大事项，将法治政府建设纳入年度工作计划重点部署，带头推进依法决策、依法行政。
3.加强依法行政能力建设。举办了1次安全生产行政执法业务知识培训班，加强执法人员关于安全生产法和行政执法检查相关知识的学习，增强法治建设专业力量。做好国家工作人员分众分类学法考法工作，督促干部职工开展"如法网""湖南省干部教育培训学院"学习、报考行政执法资格考试，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。
（二）依法全面履行政府职能
1.持续提高政务服务水平。推进"湘易办"超级服务端政策兑现工作，全面梳理政务兑现事项，确保新旧后台切换顺利，推动惠企利民政策及时落地。开展湖南省"一网通办"系统培训，加强科室及人员关于审批流程等内容的学习，进一步提高行政审批效率。全面梳理湖南省"一网通办"统一受理第一阶段政务服务事项清单，上线"自由进出口技术合同备案"、"自由进出口技术合同变更备案"、"洗染业经营者备案登记"等新事项。积极与省厅对接沟通，推动"受办分离未对接"事项对接工作。督促区县全面梳理并对接市辖区不办理事项清单。
2.坚持科学民主依法决策。根据《张家界市政府法律顾问工作管理办法》，我局聘用资深法律顾问，对单位各项合同、重大行政行为进行法律审查。贯彻落实《张家界市商务局依法决策制度》，重大决策必须以法律、法规和规章为依据,事先进行法律分析和审查，实施前必须上会讨论、研究，民主集体决策，并要求重大决策事项的研究法律顾问参加会议。
（三）完善依法行政制度体系
1.强化规范性文件管理工作。开展行政规范性文件合法性审核，落实审核基本规则，明确审核范围，严格审核标准，按照规定程序和时限报送备案。加强对行政规范性文件合法性审核范围等的学习培训，不断提升工作人员审核能力水平。收集和保存合法性审核相关档案资料，定期整理、归档。
2.有序推进公平竞争审查。落实和完善公平竞争审查机制，不定期组织相关业务学习，多形式开展宣传活动，深化干部职工对公平竞争审查的思想认识。对拟出台的规范性文件及政策措施严格履行公平竞争审查程序，以实际行动助力构建公平公正的市场环境。全面梳理文件，及时清理有违公平竞争审查标准的文件，废止了《张家界市人民政府办公室关于印发<张家界市促进招商引资工作的若干政策（试行）>的通知》。
3.规范开展政务公开工作。贯彻落实关于主动公开和依申请公开各项规定，从严把握不予公开范围，对法定不予公开条款坚持最小化适用原则，切实做到以公开为常态、不公开为例外。结合实际情况，整合"红网张家界"、张家界电视台、张家界日报等传统媒体资源，严格执行信息发布审查制度，加强信息发布的准确性、严肃性，及时、精准地主动公开各类政务信息。
（四）严格规范公正文明执法
1.完善行政执法制度机制。起草《行政执法全过程记录制度》《行政执法过错责任追究制度》，进一步规范行政执法程序和行政执法行为，促进严格、规范、公正、文明执法。结合上级行政执法事项目录，制定公示《张家界市商务行政执法事项目录》，我局主要涉及2项行政许可、6项行政检查及4项其他行政权力。
2.加强"双随机、一公开"监管。印发《张家界市商务局2024年度"双随机、一公开"监管抽查工作计划》，联合市场监管部门对市本级已报送2023年报的企业按0.5%的比例开展部门联合检查（46家），联合税务、公安、生态环保、市场监管对新车和二手车经营主体按6%的比例（6家）开展部门联合检查；市级商务部门对已取得报废机动车回收拆解资质的企业按50%的比例（3家），对单用途商业预付卡发行市场主体按5%的比例（1家）开展部门内专项检查。上述检查结果通过"双随机、一公开"系统、国家企业信用信息公示系统向社会公示并接受社会监督，完成率和公示率均为100%。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷
1.积极开展法律法规宣传。大力推进"互联网+法治宣传"，充分利用微信公众号、微信群、LED屏等平台，结合"3·15"消费者权益日、"4·15"全民国家安全教育日、"民法典宣传月"、"宪法宣传周"等节日活动，采用图解等方式，宣传《反垄断法》《消费者权益保护法》《消费者权益保护法实施条例》《民法典》《对外贸易法》《拍卖法》《报废机动车回收管理办法》《外商投资法》等法律法规，营造浓厚的法治宣传氛围。
2.深入开展送法入企活动。日常业务办理过程中持续向企业宣传报废机动车相关法律法规，结合"汽车以旧换新补贴"活动进一步宣传《报废机动车管理办法》，增强企业和群众法治意识。4月我局联合税务、外汇等部门在四个区县开展外贸政策宣讲活动，加强外贸法律法规知识宣传，引导企业健康发展。8月我局集中开展市"两重""两新"送解优专项行动批发零售与餐饮业市县联动工作组行动，积极开展入企普法宣传。
一年来,我局法治政府建设取得了一些新成绩,但还存在一些问题和不足:一是法治意识仍需增强,少数领导干部对学法用法、依法行政、出庭应诉等工作认识还不到位，不善于运用法治思维和法治方式解决问题。二是普法方式有待改进，目前主要以集中学习、公众号宣传、发放普法资料等方式开展宣传教育，缺乏实地参观或具体案例学习等手段。
二、2025年工作安排
2025年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想,推进法治政府建设取得新成效。
（一）强化学习，增强法治意识。深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习商务相关法律法规，营造领导带头学、干部主动学的良好氛围，全面提升领导干部法治素养。
（二）加强培训，建设专业队伍。参加法治业务培训，举办法治知识讲座，与法治建设示范单位开展交流学习，不断提高行政执法人员执法水平。
（三）优化宣传，提高普法力度。结合法律宣传节日及我局日常业务活动，多形式开展商务法律法规宣传，推动商务普法走深走实。
张家界市商务局
2025年2月19日