2021年，我局高度重视法治政府建设工作，严格按照中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、市委依法治市办《2021年全面依法治市工作要点》要求，切实抓好任务分解与责任落实，不断加快依法治市的步伐，努力为全市商务经济发展提供公平正义的法治环境。现将有关情况总结如下：
一、主要举措和成效
(一)完善法治政府建设工作机制。加强法治政府建设工作的组织领导，成立了以党组书记为组长的法治政府建设领导小组，落实法治政府建设工作责任制。制定了《张家界市商务局推进法治政府建设实施方案》，将法治政府建设工作与业务工作同安排、同部署、同落实。坚持把法治政府建设成效作为衡量干部工作实绩的重要内容，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。
（二）全面提高法治思维和行政能力。认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持领导干部带头学法守法，切实推进领导干部年度述法制度，全年党组中心组共组织5次集中学习。健全完善国家工作人员日常学法制度，组织全体干部职工完成了“如法网”的学法课程和普法考试，课时达标率和考试通过率均为100%；深入落实法治教育培训制度，以讲座、专题会、以案释法等多形式开展了4次全局法治教育学习。
（三）积极开展法制宣传活动。一是采取日常工作宣传与集中宣传的工作方法，广泛宣传国家有关法律法规和商务方面的法律法规。今年以来，我局组织开展了“食品安全”和“商务领域安全生产月”集中宣传活动，通过发放食品安全相关法律法规宣传资料以及开展消防安全知识培训讲座，全面提高人民群众的食品安全和消防意识。先后组织工作人员走访外资、外贸、商贸流通企业26家次，与企业相关人员进行了座谈，宣传《中华人民共和国外商投资法》《对外贸易法》《电子商务法》等法律法规，督促企业按照法律法规做好规范管理。二是结合“3.15消费日”“国家宪法日”工作，大力开展主题宣传活动，通过设置咨询台、印制宣传页、发放宣传资料等形式，向广大群众积极宣传商务领域法律法规，积极倡导“公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献”，努力营造让市民“放心购物、明白消费”的消费环境。
（四）着力优化营商环境。一是放宽外资准入。先后3次组织区县、园区相关负责人和外资统计人员专题学习外商投资法及配套条例，加强与市场监管局、外汇管理局的沟通联系，协调相关部门对注册外资企业和开设账户开辟绿色通道，重点项目全程代办。二是促进跨境贸易便利化。不断压减进出口审核耗时。鼓励和指导企业采用“提前申报”“两步申报”通关模式，协调张家界海关采取预约验查、下厂验查等灵活措施，有效压缩通关时间。2021年，进口货物“提前申报”应用率达到70.1%，出口货物“提前申报”应用率达75.6%，均优于全省平均水平。货物整体通关时间为进口5.55小时，出口0.53小时，均优于全省平均水平。三是认真梳理本部门相关惠企政策，明确了惠企政策的申报条件和办理流程，紧密配合市政务中心落实本部门惠企政策纳入市政务服务大厅“一件事一次办”政策兑现专窗相关事宜,及时实现优惠政策公开。
（五）深化行政审批制度改革。积极承接上级部门下放的审批和许可事项，对承接事项进行逐项梳理，规范审批程序，提高审批效率。推进审批便民化服务。最大化压缩审理流程及所需材料，实现最多“跑一次”的工作目标，最大程度方便群众和企业办事。今年以来，办理“对外贸易经营者备案登记”21件、“成品油零售经营资格审批”21件、“二手车经营主体及二手车交易市场备案”1件，网上申请公共服务4件。完善清单动态管理。根据相关要求，及时对涉及部门取消、调整、下放的权力事项进行动态调整，并编制好相应的权力运行流程。
（六）完善依法行政制度体系。加强规范性文件监督管理。一是按上级政府部门要求完善规范性文件的清理工作，对于出现的问题及时处理。二是做好单位行政规范性文件的统一登记、统一编号、统一发布，做到专人管理、专人负责。
（七）推进行政决策科学民主。推进法律顾问制度。为了健全市商务局法律风险防范机制,保障法治建设工作顺利开展，我局聘请了湖南风云律师事务所王真平为法律顾问，指导市商务局依法行政有关事项。把公众参与、民主协商、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序。单位制发文件、签署重要合同，作出其他重大决策事项，均由司法局、法律顾问进行合法性审查。
（八）强化对行政权力的制约和监督。全面推进政务公开。坚持依法公开、真实公正、有利监督的原则，将行政权力事项、职责权限、办事依据、管理制度、廉洁自律要求等在网上进行公示，对事业单位工作人员公开招聘等涉及面广、需告知广大市民的有关政务事项，及时在网站进行公告，将全市商务工作中的重大活动信息及动态、商务政策资金项目的申报和评审等及时对外发布，努力确保政务服务政务公开经常化、制度化、规范化、科学化。坚持依法行政，规范行政审批运行机制，提高行政服务效能，积极创建良好的经济发展环境。
（九）依法有效化解社会矛盾纠纷。完善重大事项风险评估机制、矛盾纠纷排查调处制度和领导干部出庭应诉制度，对局机关、小区及商务领域里可能出现的社会矛盾进行了摸底，认真落实领导接访制度。畅通和规范群众诉求表达，利益协调、权利保障通道，完善“三调联动”“诉访分离”机制，信访案件做到在要求时限内处理完成，做到及时处理回复。
二、存在的不足
（一）依法行政意识不够。个别人认为依法行政和法治机关建设是法制审批科或者领导的事，对全局依法行政工作重要性认识不够。
（二）创新亮点不够突出。由于受到技术手段、硬件设施等客观因素影响，工作中未能形成突出的创新亮点，对照新形势、新挑战，对标高标准、严要求还有不少差距。
（三）法治宣传效果欠佳。本单位因无网站，法治宣传阵地暂为单位宣传栏和显示屏，法治宣传工作的效果未能得到充分发挥，有待进一步改善。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
本单位党政负责人切实履行推进法治建设第一责任职责，全年党组中心组共组织5次集中学习，把宪法及其他法律法规列入党组中心组学习的重要内容。切实把法治建设纳入部门发展总体规划，召开专题会议部署法治建设重点工作。切实履行主体责任，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。成立党风廉政建设责任制工作领导小组，全年未出现主体责任履行不力，领导班子、领导干部严重违法违纪情况。树立正确的用人导向，对特权思想严重、法治观念淡薄的干部及时进行批评教育，杜绝出现违法违纪现象。
四、2021年度主要工作安排
（一）加强法治教育培训，提高依法行政能力。完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识。坚持领导干部带头学法，落实领导干部年度述法制度，进一步加强思想、组织、作风和制度建设，不断提高党员干部的思想政治素质和业务能力。制定年度学法计划，完善国家工作人员学法考法制度，按照要求组织集中学习和开展专题讲座、法治论坛等各类学法活动，不断提升全体干部职工的法律素养，提高依法行政能力。
（二）丰富法治宣传手段，提升法治宣传效果。实现法治宣传与新媒体手段的有效结合，通过微信公众号等网络平台及时进行商务领域法律政策的宣传；实现法治宣传与时事热点的有效结合，提升普法教育的时效性和趣味性，提升法治宣传工作的效果。
（三）规范行政审批工作，推进法治政府建设。及时梳理本部门“互联网+政务服务”一体化平台上的事项目录，提高行政审批效率，增强公共服务能力。严格按照时间进度推进“最多跑一次”“一件事一次办”等工作，完善“双随机、一公开”监管机制，进一步整合审批和服务事项，完善办事流程。
五、其他需报告事项
无。
张家界市商务局
2022年1月20日