《张家界市城镇住宅小区地下车位（库）不动产登记暂行办法》政策解读

   为保障城镇住宅小区地下车位（库）权利人合法权益，我单位经市人民政府同意，制定《张家界市镇住宅小区地下车位（库）不动产登记暂行办法》（以下简称"暂行办法"），现将有关政策解读如下：

一、起草背景

(一)市委政府有要求。为保障城镇住宅小区地下车位（库）权利人合法权益，市委市政府专项部署，市主要领导多次调度，对地下空间不动产登记工作有具体任务和目标。

(二)企业群众有期盼。地下空间尤其是城镇住宅小区地下车位（库）不动产登记涉及广大企业群众切身利益，企业群众关注密切，反映突出。

(三)登记事业发展到一定阶段的必然趋势。随着不动产统一登记工作的深入推进，地下空间作为不动产统一登记的主要权利内容，开展地下空间不动产登记是登记事业发展到一定阶段的必然趋势。当前，地下空间利用管理和不动产统一登记工作在全国正有序开展，省内14个地州市如长沙、湘潭、汨罗、郴州、怀化、娄底、吉首等地人民政府均已出台相关管理办法，工作开展情况良好。衡阳市自2017年9月1日率先在全国恢复地下空间登记发证工作。截止2022年4月，衡阳市共完成不动产首次登记地下空间项目123个，登记面积1965383㎡，不动产单元数39063个（其中车库/车位36323个，商业服务2740个）。

二、主要内容

拟由市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、国家税务总局张家界市税务局、市人民防空办公室四部门印发的《张家界市镇住宅小区地下车位（库）不动产登记暂行办法》共13条，对地下空间的定义和范围、部门职责及登记行为作出了明确规定。《关于落实<张家界市城镇住宅小区地下车位（库）不动产登记暂行办法>的实施意见》共5条，对登记类型、收件材料、办事程序、税费缴纳进行了明确。

三、起草依据

1.《中华人民共和国民法典》;

2.《中华人民共和国土地管理法》

3.《中华人民共和国城市房地产开发经营管理条例》

4.《不动产登记暂行条例》;

5.《不动产登记暂行条例实施细则》;

6.《湖南省人民防空工程产权管理办法》;

7.《湖南省物业管理条例》；

8.其他有关法律、法规。

四、关于暂行办法的说明

(一)人防地下车位（库）所有权登记主体问题

暂行办法第十条明确：地下车位（库）登记时，不动产登记簿及权属证书上用途均应记载为"车库/车位"。实施意见第五条（二）明确首次登记权利主体为开发建设单位。

依据：根据《湖南省人民防空工程产权管理办法》《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定(省政府令第297号)》，人防工程实行谁投资、谁所有的原则，平时实行谁投资、谁所有、谁受益、谁维护，战时由人民政府统一调配使用。

(二)地下车位（库）对外出售问题

暂行办法第七条明确：配建地下车位转让的，应遵守车位转让的法律规定。

依据：《湖南省物业管理条例》第五十条明确，物业管理区域规划设置的机动车停车库、车位应当首先满足业主需要。建设单位不得将物业管理区域内规划的车库、车位出售给本区域以外的单位或者个人。《中华人民共和国民法典》第二百七十六条明确，建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。

确权登记科

                                  2022年7月7日