关于印发《张家界市建设领域安全生产隐患排查整治行动方案》的通知

张建发〔2011〕26号

张家界市住房和城乡建设局

关于印发《张家界市建设领域安全生产隐患排查整治行动方案》的通知

各区县建设局、局属各有关单位：

现将《张家界市建设领域安全生产隐患排查整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一一年八月二十六日

张家界市建设领域安全生产隐患

排查整治行动方案

　　为防范安全生产事故的发生，根据全国住房城乡建设安全生产和质量管理电视电话会议、全省安全生产隐患排查治理及城市工业灾害防治电视电话会议要求，按照省、市安委会的统一部署，我局决定从8月中旬开展建设领域安全生产隐患排查整治行动，特制定本方案。

一、总体要求

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本、安全发展”的理念，以《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产法律法规和标准为依据，以落实企业安全生产主体责任为重点，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以遏制模板坍塌事故为目标，集中整治，突出重点，夯实基础，促进建筑施工安全生产形势稳定好转。

二、整治范围和重点

（一）整治范围

房屋建筑和市政基础设施建设工程、城市供水、供气和景区景点游览设施。

（二）整治重点

1、房屋建筑和市政基础设施建设工程危险性较大分部、分项工程的安全整治重点。

贯彻《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》（建质[2009]87号）、省住建厅《关于开展房屋建筑与市政工程模板支撑系统专项整治工作的通知》（湘建建函[2011]199号）等文件精神，落实“打非治违”的工作要求，重点开展施工现场深基坑、模板支撑系统、脚手架和建筑起重机械设备等重点部位和环节的安全管理情况。

（1）深基坑工程：是否按照有关建筑施工安全技术标准规范的规定进行土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况。

（2）模板支撑工程：①建设单位是否签订四方监管协议和拨付安全生产文明施工措施费；②施工单位是否按规定组织专业技术人员编制；③审核审批模板支撑系统专项施工方案、对于超过一定规模的高大模板支撑系统是否按有关规定要求组织专家论证；④施工现场用于模板支撑系统的承重杆件、连接件等材料（如钢管、扣件等）是否有进场验收记录和复验报告；⑤项目技术负责人在模板支撑系统搭设前是否向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底并签字；⑥施工单位是否按方案和规范标准要求搭设模板支撑系统，是否存在地基承载力不足，立杆间距、水平杆步距超方案搭设，立杆底部悬空或可调支座和顶托超长，不按方案设置扫地杆、水平和竖向剪刀撑，不按方案要求采取抱柱、连墙构造措施以及支模架与外架混搭等严重安全隐患；⑦施工单位在搭设模板支撑系统完成后，是否按规定组织项目技术负责人及施工、质量、安全人员和监理工程师验收形成验收记录，并在现场悬挂验收责任人标牌、对高大支模系统未经项目技术负责人和总监理工程师是否签字后进入后续工序施工；⑧监理单位是否按规范标准审批施工单位编制的模板支撑系统专项施工方案，是否按规定搭设完毕的模板支撑系统进行检查验收，对高大支模系统是否实施安全旁站监理并形成旁站记录。

（3）脚手架工程：作业人员持证上岗情况，安全技术交底是否有针对性，脚手架搭设、安全防护是否满足有关安全技术标准规范要求以及脚手架工程的验收及使用等情况。

（4）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准规范的要求等情况。

2、突出城市供水、供气及风景区等管理重点，认真排查治理设施设备存在的安全隐患，加强供水、供气、景区游道及防护设施、索道电梯等重点部位的隐患排查工作。

三、工作步骤

安全生产隐患排查整治行动分以下三个阶段：

（一）安排部署阶段。8月20日前，各单位要在前期工作的基础上，按照整治工作方案要求，结合实际制订本地排查整治行动实施方案，并全面动员部署。

（二）排查整治阶段。8月下旬至9月中旬，各单位按照排查整治工作方案，全面排查摸底，集中开展整治。市住房和城乡建设局开展督查。

（三）总结阶段。9月20日前，各单位将安全生产隐患排查整治行动情况报市局建筑管理科。

四、工作要求

（一）加强领导，周密部署。市住房和城乡建设局成立由杨新明副局长为组长的安全隐患排查整治领导小组。各区县要认真研究部署，切实加强组织领导，精心安排、周密部署，针对本地区建设领域安全生产工作实际情况，制定完善相关措施，确保整治行动落到实处。

（二）突出重点，力求治本。各单位要紧紧抓住建筑生产安全事故易发、多发的主要问题，突出重点，力求治本。要指导督促建筑施工、供水、燃气以及景区经营企业，认真做好易引发群死群伤事故的重点环节和重点部位的隐患整治工作，及时消除隐患，确保安全。

（三）严肃工作纪律，确保政令畅通。这次隐患排查整治行动是省委、省政府、省厅加强安全生产工作的重大决策部署，是促进安全生产形势进一步稳定好转的重要举措。各单位务必从政治的高度，严肃工作纪律，确保政令畅通，推动工作落实。凡是由于隐患排查治理工作不落实、措施不到位导致群死群伤事故的，要依法依规从严追究责任。隐患排查整治工作情况要纳入各单位安全生产目标管理考核的重要内容。

（四）统筹协调，有序推进。要将专项整治工作与推进 “三化”工作和深入开展“打非治违”行动结合起来，与加强日常安全管理结合起来，加强基础建设、责任落实和依法监督，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，推进安全生产长效机制建设。

主题词：安全生产隐患排查方案通知

抄送：省住房和城乡建设厅。

市安委会、各风景名胜区管理机构。

张家界市住房和城乡建设局办公室2011年8月26日印发

(共印18份)