各区县教育局，局机关各科室、局直属各单位，市直各学校：

现将《张家界市教育系统2015年度农民负担监督管理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附：《张家界市教育系统2015年度农民负担监督管理工作方案》

张家界市教育局

2015年4月2日

附件

张家界市教育系统2015年度农民负担

监督管理工作方案

为了贯彻落实中央、省、市减负惠农工作的各项政策，进一步巩固减负惠农工作成果，切实解决减负惠农政策落实方面存在的问题，维护好农民的合法权益，根据市农民负担监督管理办公室对于落实减负惠农政策的工作要求，结合全市教育系统实际，制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以维护农民权益为中心，认真落实《义务教育法》，坚持纠防结合、全面检查、分类指导、突出重点、务求实效的原则，以保障义务教育保障经费和中职奖（助）学金落实情况为重点，狠抓在职教师有偿家教家养、教育收费治理和教育助学工作，切实减轻农民负担，确保全市教育系统和谐稳定。

二、组织领导

为确保全市教育系统农民负担监督管理工作顺利进行并取得实效，市教育局成立农民负担监督管理领导小组，统一协调领导。局党组书记、局长彭红任组长，其他领导班子成员任副组长，局机关各科室及局直属各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由陈初赞同志兼任办公室主任，徐永胜同志任副主任。办公室设监察室。各区县教育局也要成立相应的组织机构，切实加强减负惠农工作的领导。

三、工作内容

1.严格执行市物价局、市财政局、市教育局《关于明确我市2015年春季学期中小学教育收费有关问题的通知》（张价费〔2015〕1号）文件要求，规范中小学教育收费管理；

2.坚决落实“一教一辅”制度，严禁学校或教师给学生推荐征订除市教育局准入以外的教辅材料；

3.认真落实“不得按学期或年度向就餐学生收取餐费”和农村学校不准统一为学生购买学生服的规定；

4.严禁学校或教师向学生收取水费和向学生收取保险费、班费、补课费、文印费、防疫费、卫生费、捐赠费等费用，学生饮水应由学校免费提供。

5.严禁学校节假日组织学生成建制补课、早晚自习收取补课费，严禁在职教师从事有偿家教家养。

6.严禁学校或教师以各种名义扣减、挪用学生补助资金，严格规范农村义务教育“两免一补”资金、普通高中贫困学生国家助学金、中职奖（助）学金和免学费补助资金的发放。

7.严禁局机关各科室、单位向各学校乱收费、乱摊派。

四、工作步骤

（一）动员部署。3月底前，召开会议，对2015年度全市教育系统农民负担监督管理工作进行全面部署，明确工作职责，层层签订工作责任状，成立市教育局农民负担监督管理工作领导小组和办公室。印发全市教育系统农民负担监督管理工作方案。

（二）自查自纠。4月1日至4月31日。各区县教育局要按照工作方案的内容，对减负惠农政策落实情况和涉农收费情况进行全面清查。对2015年春季开学以来所有的收费进行清理，对自查出来的问题制定整改方案、明确责任、落实措施，并予以纠正处理。各区县教育局要把2015年所有涉农教育资金的种类、数额、流向及发放标准进行逐项分学校核查，要求严格审核，确保数据真实、完整、准确。并将减负惠农政策资金使用管理情况和自查自纠情况上报市教育局农民负担监督管理工作领导小组办公室。

（三）检查整改。5月1日至10月31日。各区县要在自查自纠的基础上，按照《张家界市2015年度农民负担监督管理工作考评方案》通知要求，对教育系统减负惠农工作进行不定期的检查，对查找出来的问题，要进行认真研究，针对不同情况提出整改意见和建议，制定解决方案和措施，并督促、协助各单位采取有效措施尽快整改，确保党中央、国务院惠民政策落到实处。

（四）总结上报。11月1日至11月15日。各区县教育局要将农民负担监督管理工作情况进行汇总形成文字材料后，报市教育局农民负担监督管理工作领导小组办公室。11月30日前，市教育局农民负担监督管理工作领导小组办公室对各区县教育局减负惠农工作情况进行汇总，上报市农民负担监督管理办公室，并在全市教育系统进行通报。

五、工作要求

（一）提高认识，统一思想。减负惠农工作，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加强党风廉政教育，推进反腐倡廉建设的一项重要活动。各区县教育局要站在讲政治的高度，充分认识教育系统开展减负惠农工作的重要性和必要性，克服畏难情绪和侥幸过关心理，把思想和行动统一到全市的部署和要求上来，切实把减负惠农工作抓紧抓好抓出成效。

（二）加强领导，明确责任。坚持实施“党政一把手负总责、分管领导具体抓”的领导负责制和“谁主管、谁负责”的部门分工负责制，及时调整充实领导小组。各区县教育局须成立相应的组织机构，切实加强减负惠农工作的领导。

（三）把握政策，强化措施。各区县教育局要强化措施，加大力度，坚持按政策、程序办事，该落实的，一定要督促落实到位，不符合政策要求的，不随意开口子。要认真宣讲减负惠农政策，做耐心细致的说服解释工作。对工作期间随机发现的问题，能解决的要迅速解决，给群众以信心，塑造良好的机关干部形象。一时解决不了的问题，要摸清情况，列出解决问题的时间表，切实做到问题不解决工作不脱勾。同时还要加强与当地农民负担监督管理办公室的联系和协助，争取支持和配合。

（四）认真整改，务求实效。各区县在工作中发现的问题要及时解决。要按照“问题不解决不放过、措施不到位不放过、整改不到位不放过”的要求，做到整改目标、任务、措施、方法、责任、要求“六明确”，要建立完善的各项资金的监管制度，依法理财提高资金的使用效益。