2025年，张家界市教育局以习近平法治思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，将法治理念贯穿教育管理全过程，扎实推进依法行政、依法治教、依法治校，为全市教育事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

一是扛牢主体责任。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，全年主持召开局党工委会、理论学习中心组学习10余次，专题研究法治建设重点工作，将法治建设纳入全局年度工作计划，与教育教学业务同部署、同落实、同考核，构建“党委统筹、科室协同、学校落实”的三级工作格局。二是深化思想武装。将习近平法治思想、宪法及《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规纳入领导干部应知应会学习清单，融入党工委理论学习中心组学习、干部职工培训等各环节，全年组织集中授课3次，完成分类分众学法考法全覆盖，参学率、参考率、合格率均达100%。三是健全制度保障。修订完善《“三重一大”集体决策实施办法》等内控管理制度，严格执行行政规范性文件“三统一”和定期清理制度，2025年制发规范性文件1个，废止规范性文件3个；落实法律顾问制度，聘请专业律师提供法律咨询、文书审查等服务，全年采纳有效法律建议8条，确保决策合法合规。

   （二）规范行政行为，提升依法行政效能

一是优化政务服务。持续深化“三集中三到位”改革，对22项政务服务事项优化办理环节、压缩办理时限，行政审批事项平均承诺时限较法定时限压缩70%以上，四级网办深度达80%以上；通过官网、官微公开权力事项、办事流程等信息，畅通12345热线、网上民生等诉求渠道，高效回应社会关切。二是严格执法监管。全面落实行政执法“三项制度”，规范执法公示、过程记录和法制审核，全年办理行政许可392件（均为教师资格认定），无违法违规执法行为。推行“双随机、一公开”监管，牵头制定跨部门联合检查计划1个，配合制定2个，开展校外培训专项执法13次，立案查处违规培训机构2家，退还家长费用5.7194万元，罚没资金1.1852万元。三是强化监督制约。聘请人大代表、政协委员、法律专家等担任教育行政执法监督员，拓宽外部监督渠道；公布投诉举报电话，健全执法投诉举报受理机制；开展行政执法案卷评查，对区县教育局执法案卷进行抽查整改，提升执法规范化水平。

（三）深化普法教育，营造浓厚法治氛围

一是精准开展分层普法。面向学生组织全市22万余学生参与“学宪法讲宪法”活动；举办“青少年法治宣传教育周”“网络安全宣传周”、预防欺凌“四个一”、预防性侵“六个一”等宣传教育活动；面向教师将法治教育纳入必修课程，开展师德师风与法律素养专题培训，全年组织教职员工培训18626人；面向社会落实“谁执法谁普法”责任制，在校园安全督查、校外培训治理等工作中同步开展普法宣传，编制《教育政策法规常见问题解答》精准推送法治知识。二是创新普法载体形式。实现214所（不含教学点）中小学法治副校长全覆盖，235名法治副校长开展法治宣传讲座800余场。积极参加省厅首届中小学法治课教师与法治副校长微课及学生法治情景剧比赛，我市师生斩获多个一、二等奖，市教育局获“优秀组织奖”。三是推进法治实践教育。牵头建设公办专门学校，成立张家界市专门教育指导委员会，印发《张家界市专门学校课程设置方案》，建立“教育矫治+心理辅导+法治教育”课程体系，对有严重不良行为的未成年人开展教育矫治；联合公安、城管等部门开展校园周边环境整治，强化防欺凌、防溺水等安全法治教育，全年无重大校园安全事件发生。

（四）聚焦重点领域，筑牢教育法治防线

一是规范校外培训治理。开展校外培训暑、寒假专项行动，推行信用等级分类监管，通过“双随机、一公开”检查和专项整治，严查隐形变异培训行为，维护学生家长合法权益。二是强化校园安全法治。组织开展“开学第一课讲安全”、中小学生安全教育周、国家安全教育日、禁毒宣传月等活动，集中对学生进行交通、消防、防溺水、防欺凌、防性侵、防暴力伤害等宣传教育；联合市纪委监委驻市教育局纪检监察组深化校园食品安全专项整治，对配备食堂和提供配餐的学校开展多轮次常态化检查，保障师生饮食安全。三是推进依法治校示范。加强中小学法治副校长聘任与管理，完善选聘机制，提升依法治校能力；培育依法治校示范校，总结推广典型经验，推动各级各类学校法治建设提质增效。

   （五）化解矛盾纠纷，维护教育和谐稳定

一是健全纠纷化解机制。依托“家校社”协同网络，建立教育领域矛盾纠纷多元化解机制，对招生入学、校外培训等易发纠纷领域加强政策解读和风险预警，主动开展行政调解，将矛盾化解在萌芽状态。二是强化应诉能力建设。组织学习《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，提升行政机关负责人出庭应诉意识，2025年无行政复议、行政诉讼等情况发生。

 二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治工作力量薄弱。未设立独立法制机构，法制审核、行政复议等工作由办公室人员兼任，缺乏具备法律职业资格的专职人员，受编制、人才引进难度等因素制约，专业服务能力难以满足复杂法治需求。

二是依法行政深度不足。部分行政决策的公众参与、合法性审查在深度和广度上有待拓展，个别校外培训机构决策程序规范性、信息公开透明度不足；运用法治思维化解家校纠纷、应对新型教育问题的能力需进一步提升。

三是执法监督机制待完善。事中事后监管的精细化、智能化水平不高，源头监督和常态化监督机制不够健全；跨部门协同执法效能未充分发挥，对新型教育领域风险预判和应对预案不足。

四是普法实效性有待提升。法治宣传教育多以落实上级部署为主，主动谋划特色普法项目、创新普法形式的力度不够，针对不同群体的精准普法措施需进一步细化。

三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人始终坚持党对法治建设的全面领导，将法治建设贯穿教育工作全过程：

一是统筹部署抓落实。将法治政府建设纳入全局重点工作，年初制定工作要点，明确目标任务；定期召开专题会议研究解决法治建设难点问题，推动法治工作与业务工作同部署、同考核，层层传导责任压力。

二是示范引领强素养。带头学习习近平法治思想和法律法规，主持专题研讨和学法活动，提升全员法治意识；严格执行重大决策合法性审查制度，确保各项工作在法治轨道上运行。

三是检查调度促提升。召开年度专题述法会议，推动领导干部带头尊法学法守法用法；定期检查调度法治建设情况，对执法规范、普法宣传等工作进行专项指导，及时发现并整改存在的问题，确保法治建设各项任务落地见效。

   四、2026年推进法治政府建设主要安排

一是强化法治队伍建设。通过引进专业人才、购买法律服务、与律师事务所深化合作等方式，补强法制审核专业短板；开展执法人员专题培训，提升执法队伍专业素养。

二是深化依法行政实践。严格规范重大行政决策程序，引入第三方评估机制，拓展公众参与渠道；优化“双随机、一公开”监管与信用监管融合模式，提升监管精细化、智能化水平；持续深化政务服务改革，推动更多事项“网上办”“掌上办”，优化教育领域营商环境。

三是提升普法宣传质效。编制全市教育系统“九五”普法规划，针对领导干部、教师、学生等不同群体创新普法形式，开展法治短视频、线上知识竞赛、法治课堂等活动，增强普法精准性和吸引力。

四是聚焦重点领域治理。持续加强校外培训监管，严厉查处违法违规行为；深化校园安全法治建设，完善联合执法机制；加强专门学校管理，提升未成年人教育矫治效果；健全矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，维护教育系统和谐稳定。