根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》《湖南省推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，全市公安部门在市委、市政府和市公安局党委的坚强领导下，深入学习习近平总书记考察湖南重要讲话和批示指示精神，充分发挥公安机关主力军、生力军作用，强力推动了法治公安建设。现将张家界市公安局2025年度行政执法有关情况和数据汇报如下：

一、深入学习习近平法治思想

制定落实深入学习宣传贯彻习近平法治思想任务清单，把习近平法治思想列入党组理论学习中心组必学内容和领导班子成员述法重要内容，领导干部带头学法；通过开展集中培训、专题研讨，学法用法考法等活动形式，强化党员干部思想武装，把习近平法治思想内化于心、外化于形。2025年市局党组理论学习中心组学习习近平法治思想13次，进一步筑牢执法规范化理念，提升执法素质。

二、推进行政执法三项制度情况

行政执法公示制度方面：一是完善制度。2020年印发了《张家界市公安局关于全市公安机关全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，该项工作正稳步推进。依托市政府门户网站，落实行政执法结果公开制度，着力提升执法公信力。二是及时公示。在行政处罚决定作出之后，通过执法办案系统自动导入到“湖南阳光警务执法公开系统”向社会公布处罚对象、违法内容、处罚结论等信息，主动接受社会监督，增强行政处罚结果的透明度和群众满意度，2025年共公开行政处罚信息2599条。

行政执法全过程记录制度方面：一是严格全过程记录。2023年8月，市局出台了《张家界市公安机关执法办案“五个必须”》，要求一线执法民警单警装备和执法记录仪的配备率必须达到100%、执法过程100%佩戴到位、影音资料100%存储到位，全市所有派出所公共区域监控视频100%全覆盖，按照“完整性、客观性、原始性”记录的原则，把接处警、受立案、侦查处理等执法环节信息全记录，真正实现对执法办案实体和程序的双重记录和精准管理。2024年5月10日出台了《张家界市公安机关接处警“四个必须”工作规定》，对处警必须使用执法记录仪进行了再强调。二是赋能执法全链条管理。加快推进执法记录仪迭代升级，全面部署新一代传输型执法记录仪，实现高清视频实时回转指挥中心，集成对讲机通信功能，强化现场指挥调度能力，同步接入规范化管理平台，通过数据专线与平台实现无缝对接，确保音视频资料完整归档、可查可溯。

行政执法法制审核制度方面：一是建立健全规章制度，完善重大执法决定法制审核制度，明确审核范围、重大执法决定法制审核的内容和工作流程，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出重大执法决定。市局制定了《重大疑难案件法律风险评估机制》和《张家界市公安局重大疑难案件集体议案制度》，严格执行公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。二是充分发挥执法管理委员会协调审核意见的作用，落实承办、审核、审批各环节的职责，对危害国家安全、网络赌博等几类案件按要求走提级审批程序。2025年共审核行政案件3924起，我局没有因依法行政引发重大涉法舆情、重大群体性事件、越级群体上访事件造成不良影响等情况发生。

三、提升行政执法质量方面的典型做法、成效

一是于2025年8月6日出台《张家界市公安局涉企执法八条措施》，进一步明晰权责边界，填补制度空白。

二是针对基层办案民警任务重、跨区域协作频繁等现实难题，牵头开发并上线内网APP，在移动终端实现案件受理、证据固定、文书生成、审批流转等核心功能的全流程线上办理，已覆盖全市1400余名一线办案民警，平均办案周期缩短40%以上，群众满意度显著提升，同时收集基层民警优化建议42条，不断结合实战需求持续推进功能迭代。

四、本部门、本系统行政执法考核、监督情况

一是深入推进执法考评。定期按时对各办案单位执法质量进行全面评价和考核，并将考评结果作为单位和个人评先评优、晋职晋级、绩效考核评分的重要依据；将日常考评、实时考评、动态考评相结合，继续开展每季度一次案件质量抽样考评工作。今年共开展三次执法质量考评，考评案件1497起。

二是大力推行网上监督。安排专人定期对接报警、受立案等情况进行网上巡查，发现问题及时通知办案单位整改，严防发生不如实受立案等情形，今年来，共下发1800余起案件的受立案提醒。

五、其他依法行政、服务市委市政府中心工作的情况

深入推进“双随机、一公开”、“互联网+监督”等工作，按照上级部门统一要求，全面梳理公安行政监管事项，实现行政许可、行政检查、行政处罚的全链条闭环监管。市局各警种在梳理抽查职责的基础上，根据执法权限，对本级具有“双随机、一公开”监管职责的行政执法部门范围及其随机抽查事项进行了界定，确保“双随机、一公开”监管覆盖到位。2025年4月18日，研究并公示了本年度“双随机、一公开”事项清单和制定计划任务，印发了年度抽查工作计划及部门联合监管抽查工作计划，落实跨部门联合检查制度，提高监管效能。

张家界市公安局     

2026年1月28日