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名 称:张家界市交通运输局2024年度法治政府部门建设工作情况报告
2024年,我局在市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的有力指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深入践行习近平法治思想,扎实推进交通运输法治政府部门建设,为推动交通运输高质量发展提供了法治保障。现将工作情况报告如下:
一、工作举措和成效
(一)法治政府部门建设不断深化。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。党组理论学习中心组、支部“三会一课”组织开展习近平法治思想、宪法和法律法规等集中学习4次,举办全市执法队伍培训班开展习近平法治思想学习1次,覆盖党员干部240人次,干部法治思维有效提升。二是党对法治建设领导坚强有力。有效落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,局党组会议、工作推进会等专题研究交通运输领域信访问题、交通执法改革问题等重要工作。制定年度法治工作要点,落实党政主要负责人述职述法、法治建设“一规划两纲要”、法治政府部门建设年度报告制度。三是自觉接受法治监督。接受省人大安全生产“三法一条例两办法”执法监督检查及市司法局组织开展的行政执法评议。完成执法领域专项整治省级交办问题3项。
(二)依法行政水平不断提升。一是落实法律顾问制度。聘请湖南云天律师事务所律师作为法律顾问,法律顾问全程列席重大决策讨论会26次,提出专业意见40余条。二是规范性文件清理实现动态管理,废止过期文件2份。三是落实重大执法决定法制审核制度。成立重大执法案件讨论决定领导小组,制定有重大行政执法决定法制审核目录清单,法制审核行政许可案件16件、合同17份,确保所有案件均符合法律法规要求,办结行政诉讼案件4件,无一起行政诉讼败诉案件。四是有力推进柔性执法。全面推行交通运输领域“轻微不罚、首违不罚”清单,全年实施柔性执法167件,减轻当事人经济负担14.285万元。五是畅通投诉渠道。发挥12328、12345投诉热线等平台监督作用,畅通社会投诉、监督渠道,对旅客投诉、违规执法等投诉举报坚持一事一办,即报即查,即接即办。2024年受理有效投诉与2023年同期相比下降19.24%,投诉办理满意率95.6%。
(三)行政执法程序更加规范。一是全面推行政务公开。在局网站政务信息平台、诚信张家界平台归集数据315条;在局政务网站公示重大行政审批案件8件,市本级行政处罚、行政强制等权责清单188项;二是有序推进线上办案。完成辖区执法大队手持终端信创版本升级、电子支付、签字屏安装等工作,目前辖区执法大队均配备了移动执法平台及终端,全员持执法记录仪、执法终端上路执法。督促指导辖区执法大队通过执法系统全流程线上办案,按要求及时完成立案、结案与卷宗归档工作,做到案件“应上尽上”,实现执法过程全留痕。全市线上办案963件,结案947件。三是扎实开展案卷评查。开展全市道路运输领域行政执法案卷评查,随机抽查111件,其中线上评查85件,线下26件,并将评查中发现的问题及时反馈至各区县抓好整改,以点带面促进行政执法人员办案水平提升。
(四)法治普法宣传走深走实。深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定普法责任清单及普法工作计划,组织开展“路政宣传月”“宪法宣传周”等活动,形成学法守法用法的良好氛围。落实领导班子定期学法制度,执法人员学法用法考试1次,行政执法人员集中培训2次,不断加强法治教育学习,进一步提升全体执法人员自身素质。
(五)法治营商环境更加优化。一是持续强化行政执法监督。“双随机、一公开”覆盖事项38项,公示率100%。“互联网+监管”平台录入行政检查信息25条,本级事项覆盖率100%。二是深入推进简政放权。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”,及时公示审批结果。归集双公示数据315条,其中行政许可信息296条,行政处罚信息9条,信息填报完整性100%,及时性100%,合规率100%。三是高度重视企业信用修复,为7家企业完成信用修复105条。
(六)重点领域执法监管有序有力。一是开展“打非治违”专项整治。查处涉嫌“非法营运”案件149件,查处旅游客车未持有效包车标志牌、包车客运线路两端均不在车籍所在地、不按客运标志牌载明事项运行、招揽包车合同以外乘客等违法违规案件126件,查处车载购物案件9件,查处巡游出租车违法违规案件106件,查处网约出租车违法违规案件120件,小微型客车租赁车辆违规案件3件。二是推动与高速交警协同执法。全市交通运输执法机构与高速交警协同执法,共同办案39件。三是加强两客车辆智能安全监管。通过监控平台抽查车辆77900余辆次,移交各类违法违规线索159条,查处违反道路客运车辆动态监督管理办法案5件。四是严厉打击异地违法行为。抄告本市外地违法车辆140辆次,其中外省违法车辆49辆次,外市违法车辆91辆次;整改本市车辆外地违法违规问题50余个。2024年,全市共出动道路运输执法检查人员9403人次,出动执法车辆2205辆次,现场检查车辆7574辆次,立案查处各类案件518件;抄告外地违法车辆140辆次,整改本市车辆外地违法违规问题51个。
二、存在的问题
2024年我局法治政府部门建设成效明显,但仍存在一些薄弱环节。如执法机构改革后续问题还需巩固,协作机制仍要进一步理顺,执法队伍建设有待加强;执法质效仍需提升,案件办理存在现场检查笔录、询问笔录制作不严谨、案卷号不规范等问题,执法办案的规范化、精细化水平有待进一步提升;普法实效有待提升,农村地区普法覆盖率低,群众对交通法律法规的学法守法用法意识还有待进一步提升,宣传效果与预期目标相比仍存在差距。
三、2025年度推进法治政府部门建设工作打算
(一)持续提升依法行政能力。坚持党对法治建设的领导,大力推行和落实权力清单制度,依法定期清理规范性文件,减少行政审批环节,规范行政审批程序。健全依法决策机制,严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度。持续提升政务服务能力和水平,落实行政决策程序,充分发挥公职律师作用,确保行政决策的科学化、民主化、法治化。
(二)加快完善执法监管体系。严格落实行政执法“三项制度”,提高执法信息化水平。探索“信用+监管”新型模式,结合企业信用评价,动态更新“双随机、一公开”抽查事项、对象,对合规企业实行“有求必应”“无事不扰”,对高风险领域实施重点监控,推动法治化营商环境建设。
(三)加强法治普法宣传学习。深入学习贯彻习近平法治思想,运用新媒体平台广泛开展国家宪法日、路政宣传月等专题法治普法宣传,积极组织执法培训、法律知识竞赛等学法活动,提高交通法治宣传覆盖率,增强交通普法的针对性和实效性。
(四)推进规范透明文明执法。严格按照法律法规要求履行执法职能,在行政许可、行政处罚等具体行政执法活动中认真落实“双随机、一公开”执法要求,全力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,推进“四基四化”建设,不断提升基层执法质效。