关于对《张家界市禁止小作坊生产加工的食品品种目录（2026版）》听证会意见的公示
2025年12月31日，市局组织召开了听证会，对《张家界市禁止小作坊生产加工的食品品种目录（2026版）》（征求意见稿）前期收集的修订意见进行听证。参会人员共有30人，其中人大代表3名、政协委员3名、市民代表3名、媒体代表1名、企业代表4名、小作坊代表3名、监管人员代表3名，旁听人员10人。
一、前期讨论共收集的意见。
共5条意见，采纳2条，不予采纳3条。其中采纳的意见：
1.将第25类的非发酵性豆制品移出《禁止目录》，允许小作坊生产加工。理由：以豆腐为例的非发酵性豆制品豆制品为传统食品，流通速度很快，基本上是当天做当天销售，之前禁止是由于小作坊环境卫生差，经过几年的整治，现存的小作坊不同程度地提升了加工条件，卫生意识也提高了很多，且豆制品小作坊涉及弱势群体就业和生计，全省其它地州市均无禁止小作坊生产豆制品的情形。
2.建议允许莓茶小作坊生产加工第14类袋泡代用茶和紧压代用茶。理由：莓茶代用茶是低风险食品，是我市重点扶持的脱贫产业，种植和加工都初具规模，袋泡代用茶和紧压代用茶的工艺简单，风险低，允许小作坊生产加工，有利于促进产品的多样化。
不予采纳的意见3条：
1.建议大米禁止小作坊生产加工，不予采纳的理由为大米的传统加工历史悠久，加工过程简单，很多种粮户均有打米设备，一刀切的政策容易引发舆情。目前最大的风险是重金属隔指标，此项指标的超标并不是加工过程造成，全省对大米生产企业和小作坊的要求是一致的，均要求配备检测隔指标的快检设备，并无区别。
2.建议食用动物油脂允许小作坊生产加工，不予采纳的理由为食用动物油的原料极其不易管控，风险高。
3.建议蛋制品禁止小作坊生产加工，不予采纳的理由为皮蛋、咸蛋为传统食品，历史悠久，加工规模小且面广，不宜禁止。
二、听证会议意见。
听证会上，与会的代表和旁听人员共发表意见10条，大多数意见是同意修订意见。有1条关于非发酵性豆制品（主要是指豆腐等）的分歧意见，豆制品生产企业代表认为豆制品小作坊的加工条件比不上生产企业，从产业发展角度，希望保持豆制品生产的产业化，更有利于食品安全风险的可控。与会的其他人大代表、政协委员、消费者、媒体代表、监管人员等均同意将第25类的非发酵性豆制品移出《禁止目录》，允许小作坊生产加工。
会议认为，小作坊也是合法的主体，是对企业配送面不广的补充，加强小作坊的监管，提升小作坊的生产条件，可有力防控风险，同时也要考虑基层民众的需要，若非极具本土特色的品种，尽量保持全省政策的一致性。
2026年1月12日，市局召开局务会，通过《张家界市禁止小作坊生产加工的食品品种目录（2026版）》听证会议意见。