张家界市人力资源和社会保障局2022年法治政府建设情况报告
来源：作者：2023-02-28
张家界市人力资源和社会保障局
2022年法治政府建设情况报告
2022年，市人社局在市委市政府和省人社厅的大力指导下，以实现依法治市、建设法治政府为目标，加大法制宣传，健全行政决策机制，规范行政执法行为，强化行政监督，不断增强依法行政观念，依法行政能力和水平得到提高。现将一年来的法治政府建设情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，扎实推进依法行政
加强依法行政工作组织领导，成立法治建设领导小组,由法制与行政审批服务科具体负责领导小组的日常工作。加强工作任务分解，年初制定方案，年终科学总结，确保各项任务落实到位。加大领导干部学法制度的落实，认真执行党组中心组学法制度，全年共开展法制专题学习4次以上，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力。
（二）立足工作实际，加大法制学习宣传
按照"八五普法"和"法治人社"工作的整体要求，指导全市人社系统工作人员学习相关法律法规，举办依法行政法制培训，提高队伍业务素质。着力落实"谁执法、谁普法"的普法责任制，积极抓好《社会保险法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《民法典》以及《工伤保险条例》等相关法律法规的宣传。落实干部职工学法普法制度，深入实施"八五"普法，组织全市人社系统党建、法制、基金监管、监察执法等部门工作人员在市委党校举办为期2天的政治业务培训班。积极开展长江保护法、国家安全法、湖南省法制宣传教育条例等专题学习，参加12.4宪法宣传日集中活动。全面完成了2022年度国家机关工作人员学法考法工作，学法学时完成率100%、参考率100%、合格率100%。
（三）强化监督制约，规范各项行政行为
1、扎实开展执法专项活动。认真开展根治欠薪冬季攻坚专项行动、工时和休息休假权益维护专项行动、娱乐场所违规接纳招用未成年人专项整治行动、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、"用心用情・湘薪湘护"夏季专项行动等执法检查活动，积极维护劳动者合法权益。其中，2022年春节期间在开展根治欠薪冬季攻坚专项行动中。共开发商和施工企业共为3540名农民工发放工资8378.84万元。有效维护劳动者的合法权益，促进社会和谐稳定。10月至12月集中整治拖欠农民工工资问题专项行动中。多渠道收集核实欠薪问题线索99件，通过多部门联合处置，为1557名劳动者追回工资1904.26万元。
2、规范行政执法行为，严格执行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。2022年共对172件重大行政执法决定进行法制审核，共对8份规范性文件及3份政府合同进行合法性审查并提出修改意见。通过系统清理，我局现行有效的规范性文件共15件。
3、依法接受人大及其常委会监督，积极执行人大决议，认真贯彻相关法律法规。主动接受政协民主监督，虚心听取政协对人社工作的意见建议。配合做好省人社厅部署的人社行政复议工作调研和社会保险基金监管立法调研工作。重视社会监督，妥善处理群众问题，切实把公众监督落到实处。
4、加强司法监督，积极与法院、检察院、司法局衔接，严格按照法律规定应诉、举证、答辩、出庭。落实行政机关负责人出庭应诉制度，局领导出庭应诉率达100%。今年共处理行政诉讼和行政复议应诉案件20件，已审结的18件，胜诉率72.7%。创新出庭旁听机制，实现人社机关各科室、局属各单位负责人出庭旁听常态化。
（四）加大简政放权，推进行政职能转变
大力推行便民高效、公开规范的行政审批模式。以"互联网+政务服务"一体化平台为依托，优化服务流程，落实"一窗受理、集成服务"。压缩办理时限，所有事项总承诺办结时限提速50%以上。梳理面向企业及群众的行政审批及公共服务事项共计149项，通过湖南省政府网站统一公布。全面清理规范证明材料，严格执行清单之外无证明。按照规范化、标准化、便利化的要求，加大依申请类政务服务事项的清理，规范办事流程，提升办事群众的满意率。
二、2023年工作计划
（一）深化行政审批制度改革。继续推进"一件事一次办"改革和"放管服"改革"，不断优化法治化营商环境，提高企业群众的办事满意度。
（二）科学规范公正文明执法。继续落实执法队伍管理制度，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。健全行政执法和刑事司法衔接机制，共同打击人社领域内的违法犯罪行为。
（三）化解人社领域行政争议。加大维权执法和争议调处力度，实施维稳预防、源头治理、争议化解三驱联动，全力维护企业和劳动者合法权益，维护社会和谐稳定。
（四）持续开展学法普法活动。全面落实普法宣传责任制。在"谁执法谁普法"普法责任制基础上，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。
张家界市人力资源和社会保障局
2023年2月27日