一、起草背景

行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。为构建形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省行政许可事项清单（2022年版）>的通知》（湘政办发〔2022〕34号）、《关于做好全省行政许可事项清单编制工作的通知》（湘职转办发〔2022〕2号）要求，结合我市实际，市政务服务中心编制形成《张家界市人民政府关于印发〈张家界市行政许可事项清单（2022年版）〉的通知（送审稿）》。

二、起草过程

《张家界市行政许可事项清单（2022年版）》按照“下级清单只能从上级清单中确认，不能超出上级清单的范围”的原则，严格对照《湖南省行政许可事项清单（2022年版）》，根据政策口径，认领本市行政许可事项。7月11日印发《关于做好全市行政许可事项清单编制工作的通知》，根据认领要求和工作实际，全市44家行政许可事项涉及单位认领行政许可事项365项，因地理区位、自然禀赋等因素，不予认领不属于本市实施的事项16项。

三、起草结果

根据认领情况，市政务服务中心编制形成《张家界市人民政府关于印发〈张家界市行政许可事项清单（2022年版）〉的通知（送审稿）》，对认领的365项行政许可事项明确主管部门、实施机关、设定依据等要素，对不予认领的16项行政许可事项说明原因。该清单公布后，各区县在此基础上编制形成各区县行政许可事项清单。