一、起草由来

2022年1月12日，省政府办公厅印发了《关于印发<深入开展新增规模以上工业企业行动实施方案>的通知》（湘政办发〔2022〕3号）。为深入贯彻省政府文件要求，根据洪斌市长1月20日批示精神和2月13日市政府八届一次全体会议筹备会安排，市工业和信息化局牵头起草了《2022年张家界市深入开展新增规模以上工业企业行动实施方案（送审稿）》。

二、起草依据

主要参考以下文件制定：

（1）《湖南省人民政府办公厅关于印发<深入开展新增规模以上工业企业行动实施方案>的通知》（湘政办发〔2022〕3号）

（2）《湖南省工业和信息化厅<关于分解下达2022年度净增、新增规模工业企业工作目标的通知>》（湘工信运行〔2022〕56号）

（3）《张家界市2019-2021年落实“个转企”“小升规”工作给予经费补助和奖励的通知》（张财行〔2019〕55号）

（4）《中共张家界市委张家界市人民政府关于印发<张家界市实施新型工业强基倍增计划三年行动方案>的通知》（张发〔2021〕7号）

（5）《张家界市人民政府办公室关于印发<张家界市政府性融资担保体系支持小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展实施方案的通知>》（张政办发〔2021〕31号）

三、起草过程

1月下旬，按照市领导指示要求，我局迅速开展起草工作。起草过程中，充分征求了区县、园区、有关市直单位的意见建议，结合我市实际，制定了方案初稿。

四、主要内容

一是发展目标。根据湘工信运行〔2022〕56号要求，2022年全市考核目标为新增规模以上工业企业25家以上、净增规模以上工业企业15家以上。同时，按洪斌市长2月13日筹备会议讲话要求，我们力争全市完成新增规模以上工业企业30家、净增规模以上工业企业20家。其中，永定区新增11家、净增7家，慈利县新增10家、净增7家；桑植县新增9家、净增6家；武陵源区无任务。二是工作重点。主要是加强“小升规”企业培育、加快重点工业项目建设、加强企业监测和帮扶指导、推动专精特新发展、狠抓工业招商引资等。三是保障措施。主要是加大政策扶持、加强部门协作、完善企业服务、强化工作考核等。其中，对首次入规纳统的工业企业由市财政给予6万元奖励，主要依据张财行〔2019〕55号对小微企业发展成为规模以上企业，净增每户奖励资金1万元和张发〔2021〕7号对首次入规纳统的工业企业给予5万元奖励；对新增规模以上工业企业、重点培育企业、小巨人企业提供担保服务，降低贷款担保费率，不收取贷款保证金等，主要依据张政办发〔2021〕31号相关规定；加强规模以上企业财务、办税、统计人员业务培训，市财政局通过购买服务的方式，委托财务公司为“小升规”企业提供税务申报等代理服务，主要依据张财行〔2019〕55号相关规定。