关于《关于进一步规范我市中小学课后服务

收费有关事项的通知》的政策解读

近日，张家界市发展和改革委员会、张家界市教育局、张家界市财政局联合制定下发了《关于进一步规范我市中小学课后服务收费有关事项的通知》（张发改价费〔2022〕1号)(以下简称为《通知》），现就有关政策解读如下：

一、文件制定的可行性和必要性

为贯彻落实国家、省、市"双减"政策精神，根据湖南省教育厅、湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅、湖南省人力资源和社会保障厅《关于进一步做好中小学课后服务工作的暂行办法》的通知(湘教发〔2021〕52号)的有关规定，切实减轻中小学生和家长负担，满足社会和家长对中小学课后服务的迫切需求，进一步规范中小学课后服务收费行为，确保我市"双减"工作任务的落实。

依据《湖南省实施〈政府制定价格行为规则〉细则》（湘发改价调[2017]1119号）的有关规定，我委会同市教育局先后组织开展了义务教育阶段中小学课后服务收费前期调研，了解我市已开展的城市义务教育阶段学校课后服务收费情况、参与课后服务教师劳动报酬情况以及农村学校开展课后服务存在的问题。抽取了14家中小学进行了课后服务收费单位成本调查，出台了课后服务收费单位成本调查结论，得出了全市课后服务收费生均单位成本。在成本调查结论的基础上，结合我市实际，综合考虑我市经济发展水平、教师工资及省内其他市州收费标准情况，市发改委会同市教育局、市财政局共同会商，拟定了我市中小学课后服务收费标准定价方案。12月8日组织召开了由相关市直部门、区县部门、学校、学生家长、人大代表、政协委员等代表40人参加的中小学课后服务收费定价方案论证会，充分听取各方面的意见。在此基础上，市发改委会同市教育局、市财政局共同进一步研究，确定了我市中小学课后服务收费标准，经报市政府同意，三家联合共同制定下发了本《通知》，规范我市中小学课后服务收费行为。

二、文件适用范围及主要内容

（一）适用范围：张家界市管辖范围内开展课后服务收费的中小学校及有课后服务需求的在校学生。

（二）主要内容：一是明确收费范围及标准。我市中小学课后服务的对象为义务教育阶段和普通高中学校有课后服务需求的在校学生。核定最高收费标准为4元/生·课时，每期按实际课时收取，义务教育阶段每生每期不超过800元，普通高中阶段每生每期不超过1000元。具体收费标准由同级教育主管部门审核各校课后服务方案时一并明确。各校对家庭经济困难学生实行减免政策。严禁学校利用课后服务乱收费。二是明确课后服务内容。中小学校要结合自身的办学条件、办学特色和学生需求开展课后服务工作，利用课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导和答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，不得利用课后服务时间讲新课。同时开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。三是明确课后服务时间。中小学课后服务时间原则上为周一至周五（节假日除外）下午放学后，结束时间要与当地正常下班时间相衔接，乡镇学校课后服务时间要与学生所乘坐的校车、公交车、客运班车等运营时间相协调。四是规范经费管理。中小学课后服务收取的服务费，必须上缴非税账户，实行"收支两条线"管理，严禁以家委会名义代收。所收取费用应按照专款专用的原则，专项用于课后服务工作方面的开支。校内课后服务收费开支，以不低于90%部分用于发放直接参与课后服务的人员补贴，不高于10%用于设备维护成本、学生活动等相关支出。四是严格执行收费程序及公示制度。中小学校开展课后服务，要严格按照规定，遵循"事先充分征求家长意见——制定学校课后服务及收费方案——报同级教育主管部门批准——向家长和社会公示——与家长签订课后服务协议"流程，制定工作方案并组织实施。乡镇（农村）学校原则上须事先由家长委员会提出申请或超过三分之二的家长签字向学校提出申请，方可按照前述程序组织实施。同时要通过学校公示栏、学校公众号、班级家长群等方式进行公示。五是执行时间。《通知》自2022年春季开学起施行，有效期2年。