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名 称：市建设质安站2019年部门整体支出绩效自评报告
市建设质安站2019年部门整体支出绩效自评
报告
一、部门概况
（一）部门基本情况
我处为市住建局管理的全额拨款事业单位。级别为正科级。主要负责贯彻执行国家、省有关建设工程质量、施工安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准，负责建设工程实体质量和工程建设各方主体的质量安全行为的监督，指导和监督全市建设工程质量安全和施工现场管理；直接负责市区工程质量和市直管工程安全生产和施工现场监督工作；负责渣土扬尘专项治理；负责建设工程消防验收与备案工作；负责农民工工资管理工作；负责商品混凝土质量监督；负责建设工程施工现场监督管理；负责建设工程质量事故和施工安全事故的调查处理及上报工作；受市住建局的委托，负责查处违反建设工程质量和安全生产法律法规的行为；负责受监工程质量竣工验收的监督工作；指导区县工程质量安全监督机构的业务工作。
我处内设办公室、财务室、监督一科、监督二科、质量科、安全（加挂投诉科、信息中心）科、检测科、文明办10个科室。在编人员31人，退休人员11人
二、部门整体支出资金管理及使用情况
（一）基本支出：2019年全年完成总支出576.48万元，其中：财政拨款基本支出572.17万元,主要用于24名在编干部职工工资福利及社会保险支出384.57万元，日常公用经费176.16万元；主要用于水电费邮电费、差旅费、维修费、工会经费、福利费等开支，全年“三公”经费开支11.89万元其中：公务车辆运行费11.80万元、公务接待费0.09万元。
三、部门整体支出绩效情况
1.全年开支情况。2019年全年完成总支出576.48万元其中：财政拨款基本支出572.17万元,其他资金支出4.31万元。
2.2019年质安监督工作基本情况。2019年全年我市受监项目259个（其中，新开工项目163个，市直管项目41个），面积478.3万平方米，投资规模118.4亿元。全年全市共创建湖南省安全考评优良107项次，湖南省质量考评优良36项次 ，创建市级建筑施工安全质量标准化示范工地21个（上半年），创建市级“平安工地”13个（上半年），省优质工程1个，芙蓉奖工程1个。全年我市建筑工地保持“零”死亡的良好局面，我市质量安全生产形势总体可控，无重大质量事故发生。
3.开展建筑工地创卫及渣土扬尘治理工作。全年共召开内部创卫推进会46次，其中创卫班子会14次，班子科室负责人会议17次，全体监督员会议15次。对市中心城区129个工地开展多轮创卫工作检查，共计检查559次，其中在建工地99个，待建工地30个。印发创卫标准文件600多份。四是多次开展组织全市监督机构及施工企业进行了全市创卫工地观摩会；创卫工作落实不力项目负责人约谈会；全体干部职工创卫工作部署动员会议，并在我站提出：“殚精竭虑，血战到底，坚决打赢建筑工地创卫攻坚战”奋斗目标。
狠抓渣土扬尘治理工作。一是继续实行“双把关”。即将渣土扬尘措施“五要素”落实纳入了开工安全条件审查和施工许可证发放的前置条件。二是严格考评。把扬尘污染治理工作纳入季度安全生产考评工作的重要依据，凡扬尘治理不达标的一律取消优良工地评定，并评定为安全生产考评不合格工地。三是根据“六城同创”工作要求，重新编制了《安全文明施工图集（2019版）》。明确了新制度、新要求、新标准，要求所有建筑工地按照新标准全覆盖。宣传内容在“十二牌四图”为规定内容的基础上，增加了中央十九大精神、六城同创、创卫、扫黑除恶工作等内容。四是开展行政执法工作。2019年我站开展了市中心城区在建项目的渣土扬尘行政执法工作，截至目前，共计立案查处19起，处罚金额72万元。
4.承接消防验收、备案和抽查，防雷验收工作。由于职能移交，受住建局委托，消防验收、备案和抽查，防雷验收职能职责划入我站，我站高度重视。一是消防验收、备案和抽查明确2人专职负责，理清消防验收流程，目前共受理消防验收项目55个，办结50个，组织开展1次全市监督机构监督人员消防业务培训，提升全市监督系统消防监督工作水平，促进我市消防验收工作顺利开展。二是防雷验收明确2人专职负责，按照随机抽查机制，不定期对在建项目防雷验收工作开展检查
5.问题楼盘处理。针对全市31个问题楼盘，我站成立工作领导小组，按照“一事一议”和“两合法两合格三分开”原则，对所有问题楼盘逐一处理，实时更新动态台账，目前已完成所有问题楼盘竣工验收监督工作，出具消防验收报告14份，其中合格3份，不合格11份，出具质量报告24 份，其中合格17份，不合格7份。
6.开展农民工工资支付与管理工作。明确专人负责，督促项目落实劳动用工实名制管理，积极与省厅对接建立建筑工人实名制管理平台。在项目上推行农民工工资维权信息公示牌，落实每个项目农民工工资保证金制度，要求每个项目开设农民工工资专用管理账户。加大对在建工地欠薪违法行为的处罚力度，积极开展根治拖欠农民工工资专项治理行动。
7.质安投诉。全年共接到质量安全投诉、渣土扬尘污染投诉、农民工工资投诉共165起。在投诉处理过程中，坚持把人民群众的投诉，当作自己的事来办，坚持质量监督管理责任终身负责制，谁监督谁处理的原则，目前所有投诉均得到了妥善处理。
8.季度质量安全大检查和日常督查互为助力。2019年，我站共开展各类排查、专项检查、季度督查共259次，全年累计下达隐患整改通知书147份，停工整改通知书76份，约谈企业负责人13家，向市局上报违法违规工程21个，下达不良行为记录告知书276份。同时在检查中按照“一单四制”要求，下发重大事故隐患交办单3份，目前已全部整改到位，并进行了销号。
9.建筑起重机械管理。明确专人负责，建立了管理台账，实施跟踪监管。2019年我站共办理建筑起重机械产权备案226台，使用登记192台，其中塔吊登记77台，施工升降机110台，物料提升机5台，并全部录入了湖南省建筑起重机械管理信息系统。三是开展起重机械大排查行动。委托第三方检测机构以购买服务的方式对全市建筑起重机械设备进行一次专项监督检查，共发现问题77处，下达设备限期整改通知书48份，停止使用29份。
10.加强对项目关键岗位人员到岗履职监督管理。对纳入市质安站监督管理（含提前介入）的市政、房屋建筑项目的关键岗位人员实行工地手指静脉打卡考勤制度，根据出勤天数核定“优秀、合格、不合格”三个等次，定期通报并上报建设行政主管部门，对打卡考勤率低的企业在全市进行了通报批评；对不到岗履职的个人上报了严重不良行为记录，严厉打击不按规定要求配备人员、无证上岗以及不到岗不认真履职的行为。根据手指静脉打卡考勤情况，截止今年10月底对考勤达不到要求的企业及个人下达不良行为告知书共203份，认定27份。
11.智慧工地建设取得良好实质性突破。一是进一步推进智慧工地建设的具体内容。把塔吊、起重机械监控、工地视频监控、工地扬尘在线监测以及商混配合比、检测数据、地基基础检测数据作为互联网的建设的重要内容。目前，市中心城区在建工地共安装塔吊监控85台、施工升降机监控63台、扬尘在线监测85台，加强了在建工地质量安全监督管理和扬尘污染监测管理，提高了在建工地安全生产和文明施工水平。二是积极探索智慧工地建设投入可持续发展的问题。针对市质安站办公经费困难问题，积极探索改变独家投入转变为政府财政投入与多方共同分担的思路。
四、存在的主要问题
资金缺口大。在建工地质量安全监督、渣土扬尘治理、商品混凝土企业管理以及消防专项验收、防雷验收并入我处，使得我处工作任务进一步加重，人手紧缺，但财政预算未安排专项质量安全监督工作经费，年缺口资金为200万元左右，严重制约质安处各项工作开展。
业技术人员紧缺。一方面由于消防验收、防雷验收职能并入我站，而我站暂无相关专业技术人员，严重制约我处在消防验收、防雷验收工作开展。另一方面监管项目日益增多，但监督人员数量偏少，年龄结构层次不佳，有可能出现断层，专业结构不合理，没有机电、道桥和地勘等专业人才，制约监督业务工作的开展。
五、改进措施和有关建议
1.进一步细细化财务管理制度，精益求精，继续提高资金的使用效率
2、财务开支只能满足日常公用开支，无法满足进一步提高质量安全管理需求，全市质量安全监督工作达到一定的高度需要大量资金，希望财政考虑我处这方面资金需求。
六、 报告附表