关于开展2015年第二季度建筑工程质量安全和计划生育综合治理工作督查及半年工作考核的通知
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名 称：关于开展2015年第二季度建筑工程质量安全和计划生育综合治理工作督查及半年工作考核的通知
张家界市住房和城乡建设局办公室
关于开展2015年第二季度建筑工程质量
安全和计划生育综合治理工作督查及
半年工作考核的通知
张建办〔2015〕27号
各区县建设局、各有关单位：
为加强建筑工程质量安全监督管理和计划生育工作，根据年初安排，决定开展2015年第二季度建筑工程质量安全和计划生育工作督查及半年考核工作，现将有关事项通知如下：
一、督查考核对象
考核对象为各区县建设局，并抽查有关项目的施工企业、监理企业、预拌混凝土企业。
二、督查考核依据
市住房和城乡建设局2015年建管工作、质量安全工作要点及《关于印发〈2015年张家界市建筑工程安全生产目标管理考核办法〉的通知》（张建发〔2015〕13号）等。
三、督查考核时间
2015年6月15日至30日，具体时间另行通知。
四、督查考核形式
听取督查单位汇报、查看资料、检查所有实施主体施工的在建项目，抽查3个在建项目的监督档案，开展监督规范化考核。
五、督查考核
市住房城乡建设局成立督查考核领导小组，由谢旭副局长任组长，执法支队队长符启化、市质安处雷鸣同志任副组长，张宏卫、罗文军、王翊、符先明、张贵清、李湘林同志为组员。
六、有关要求
(一)各单位要高度重视，按照本通知要求，认真作好自查评分、准备相应的资料，做好情况汇报的准备。
(二)考核督查工作涉及到建设工程招投标监督管理、施工许可（含施工、监理合同备案管理）、建设工程质量和安全生产监督管理、建筑市场执法等方面的工作，涉及的部门应加强沟通和衔接，共同配合做好迎检工作。
(三)督查考核组要按照考核文件内容认真组织检查考核，依法依规下达执法建议书，对管理不规范、不达标，施工现场存在重大质量安全隐患的等违法违规行为，将对相关责任主体严格依法处理。并按建设行政主管部门对监管机构的半年考核和监督规范化考核扣分，对专项治理措施不力的给予通报批评。
附件:1.2015年度张家界市建筑工程安全生产目标管理考核评分表
2.2015年人口与计划生育综合治理工作检查表
3.2015年二季度全市建筑工程质量安全检查表
张家界市住房和城乡建设局办公室
2015年6月10日
附件1
2015年度张家界市建筑工程
安全生产目标管理考核评分表
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工作
目标
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项目
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评分标准
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评分
办法
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分值
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扣减
分
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实得
分
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（一）制度建立与落实情况
(30分)
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安全生产
责任制度
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未与相关监管部门签订年度安全生产责任状的，扣1分。
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查责任状
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2
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未与所辖建筑施工企业签订年度安全生产责任状的，扣1分。
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安全生产
会议制度
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年度内未召开领导班子安全生产工作专题会议两次以上，并形成会议纪要的，每次扣1分。
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查会议纪要、记录
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2
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未召开季度安全生产工作例会（安全生产形势分析例会），并未形成会议记录或纪要的，每次扣1分。
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未按规定参加市局组织的安全生产工作会议和相关重要活动的，每次扣1分（累计扣分）。
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安全质量
标准化、监督工作规范化、监管信息化工作制度
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对未开展不申请安全认证和安全认证未通过的企业进行资质动态核查的，扣2分。
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查工作实施情况；查安全认证中心台帐、督办函及认证结果文件；查施工项目落实情况。
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4
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6月底前未全面督促本地区房建和市政工程二、三级总承包企业申请安全认证，每发现一家督促不落实的，扣0.1分（累计扣分）。
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督促通过安全认证的企业落实《施工企业安全生产评价标准》，抽查每发现一家未落实的扣0.5分（累计扣分）。
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3月底前未完成施工现场达标验收工作再动员、再部署的，扣2分。
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未督促本地企业结合自身实际，制定企业建筑施工安全质量标准化管理手册并落实到工程项目的，每发现一个企业，扣0.5分（累计扣分）。
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监督机构未按监督规范化工作要求，每月对监督人员进行监督考核，并将考核结果与监督人员绩效评价相结合、落实奖惩的，发现一次扣0.5分（累计扣分）
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查制度文件、考核通报结果。
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市质安处对区县监督机构监督规范化工作进行考核，每季度少一次的，扣1分（累计扣分）。
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区县每季度对本地区安全质量标准化、监督工作规范化、监管信息化工作实施检查通报的，每缺一次，扣0.5分（累计扣分）
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查制度文件、信息平台、反馈处理结果
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3
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区县分管负责人或质安监机构主要负责人定期查看监管平台信息，并对发现的问题提出整改要求，每星期不少于一次，以省厅系统查询记录为准，每少一次扣0.2分（累计扣分）。
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依托湖南省建筑工程监管信息平台建立本地区在建项目质量和安全生产动态定期分析制度，每季度向市质安处提交分析报告，少一次扣0.5分；
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市质安处每季度向省质安监总站和市局提交全市建设工程质量和安全生产动态分析报告，少一次扣0.5分。
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市质量安全监督管理处开展市级文明单位创建活动，未开展扣1分
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按方案开展2014年“打非治违”专项整治行动
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4月底前未按要求部署2014年“打非治违”工作，制定工作方案、落实工作措施和责任的，扣1分。
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查工作方案、台账、资料、文件及在建项目
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3
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6月底前未根据工作方案联合国土、规划、房产、城管、安监、监察等部门开展“打非治违”全面排查和联合执法，并建立非法违法项目台账，扣1分。
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8月底前未按规定及时总结本地区“打非治违”工作，并将工作情况报送市局的，扣1分。
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检查
制度
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未落实季度性检查的，每次扣1分。
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查文件、台帐、检查通知通报
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4
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未按省厅、市局要求开展重大节假日、高温季节、冬季冰冻天气等专项检查及紧急专项检查的，每次扣1分。
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未建立本地区在建项目（包括非正常项目）台账并进行全面巡查的，每发现一个项目扣0.1分（累计扣分）。
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未组织对本地区所有在建项目实际使用的建筑起重机械设备（提升设备）进行全面清查，建立本地区建筑起重机械（提升设备）动态监管台帐，扣1分。
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未按要求建立对检验检测结果报告合格的建筑起重机械（提升设备）实施比对检测制度和起重机械应急救援制度的，扣1分。
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监理工作专项整治不到位、检查发现监理单位人员不到岗、不履职行为问题突出的，第次扣0.2分，支模架、脚手架未按专项方案进行搭设或未按规定组织验收投入使用的，每次扣0.2分。
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未开展支模架、脚手架专项整治的，扣1分。
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未开展商品预拌混凝土专项整治的，扣1分。
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市质安处未对下级报告的重大工程项目进行定期检查的，每次扣1分。
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工程质量治理两年行动
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未按省厅要求制定工程质量治理两年行动方案，扣2分；未实际开展工程质量治理工作的，扣2分。
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查工作方案、项目实施情况
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2
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未按省厅要求创建一个铝合金模板示范项目的，扣2分，未在县市区推广铝合金模板示范项目试点，扣1分（年终）。
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每季度未组织一次全面排查，检查违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为未依照住建部认定查处办法向省厅上报处罚建议的每少一次扣0.5分。
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开展防治扬尘污染专项整治
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未按省厅要求及明部署建筑施工扬尘污染综合治理工作，制定实施方案并组织实施的，扣1分（二季度）
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查工作方案、项目实施情况
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2
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检查发现申请省级示范工地的项目未落实防止扬尘污染措施的，发现一个扣0.1分（累计扣1分）。
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培训
制度
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未加强监督人员培训教育工作，市质安处持证监督人员不少于16人（其中持证质量监督人员不少于7人，安全监督人员不少于8的），每少一人扣0.5分。
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查监督机构人员持证情况及培训工作相关文件和工作开展情况
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2
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区县加强监督人员培训，质量安全监督机构持证监督人员不少于6人（其中持证质量监督人员不少于2人，安全监督人员不少于3人的），安全监督机构持证监督人员不少于4人，每少一人扣0.5分。
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6月底前未组织相关人员开展达标验收培训、监督规范化培训、监管信息平台录入培训不少于一次，每少一项次扣0.5分。
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未督促建筑施工企业贯彻落实三级安全教育，对施工现场作业人员未按规定项目组织安全生产教育培训和班前安全技术交底和每项每次扣0.2分。
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未组织开展监理规范化培训的，扣1分。
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未按照省厅要求分批分期安排监督人员到省质安监总站进行监督工作规范化集中培训的，扣1分。
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未组织差别化管理地区的监督人员跟班学习的，扣1分
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事故
查处
制度
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瞒报、谎报事故的，每次扣2分。
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查上报情况和日常工作
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2
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漏报、迟报事故的，每次扣1分。
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发生事故，事故调查不及时的，每次扣1分。
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未按“四不放过”原则对事故责任主体处罚不到位的，每次扣1分。
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约谈
制度
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未约谈安全生产监管不力、差别化管理区县质量安全监督机构负责人的，扣1分。
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查约谈笔记
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2
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未约谈发生安全生产事故、安全生产隐患突出的建筑施工企业的，扣1分。
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其它
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未按要求建立推行安全生产责任险工作制度并进行专题工作部署的，扣2分。
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查上报资料、项目台帐和工作开展情况
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2
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未按照制定的安全生产挂牌督办制度，对安全生产隐患突出、管理混乱、事故易发多发的地区、企业和项目实施挂牌督办的，每次扣1分。
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未落实国家和省、市其它有关建筑工程安全生产监管制度的，每次扣1分。
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未按市局文件要求报送工作总结的，每次扣1分。
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未按制定的重大工程项目报告制度，将当地重大工程项目报省、市备案的，每发现一个项目，扣0.5分。
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（二）监督规范化执行情况(30分)
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施工现场监督规范化工作
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每季度组织的监督规范化考核计分，考核对象的平均分为监督机构的得分。
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每季度公布的考核结果
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30
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（三）现场与市场联动执法情况
(40分)
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建设工程招投标监督管理
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未按省厅重新修订的“两个规定、三个办法”对工程项目实施招标备案的，每发现一个项目扣0.5分。
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查项目招标备案情况
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2
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未贯彻落实省厅《关于印发〈湖南省房屋建筑和市政工程监理招标投标管理办法〉和〈湖南省房屋建筑和市政工程监理招标评标办法〉的通知》的，每发现一个项目扣0.5分。
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建设工程安全生产监督及信息化管理
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本地工程项目中标备案、合同备案、开工安全条件审查、质量安全监督手续、施工许可和规范化监督信息等录入工程项目监管信息平台不及时、不准确、不完整的，每项次扣0.1分；录入信息不真实、弄虚作假的，每项次扣0.2分（累计扣分）。
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查施工现场，并与信息平台信息录入情况、监督记录本、非法违法项目台帐、起重机械动态监管台帐、执法台帐等进行比对
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5
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未及时查处监管平台信息中记录的违法违规严重、质量安全隐患突出项目的，每发现一个项目扣0.5分（累计扣分）。
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检查发现在建项目未及时进行阶段性动态评定的，每项次扣0.2分（累计扣分）。
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检查发现在建项目未列入本地在建项目台帐的，每项次扣0.2分（累计扣分）。
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持证
上岗
履职
监管
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检查发现工程项目存在关键岗位人员不到岗、使用假证或无效证件以及人证不相符未及时查处的，每人次扣0.1分（累计扣分）。
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查项目关键岗位人员
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2
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检查发现项目现场关键岗位人员不履职未及时督促整改的，每人次扣0.1分（累计扣分）。
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发生建筑施工安全生产事故的工程项目未录入工程项目监管信息平台的，每出现1次除按质量和安全事故控制指标扣分外，加扣1分。
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5
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检查发现非法违法在建项目未列入本地区非法违法在建项目台帐的，每项次扣0.2分（累计扣分）。
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检查发现施工现场建筑起重机械（提升设备）设备未纳入本地建筑起重机械（提升设备）动态监管台帐的，每台次扣0.2分（累计扣分）。
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检查发现施工现场建筑起重机械（提升设备）设备未办理产权备案的，每台次扣0.2分（累计扣分）。
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检查发现现场使用的建筑起重机械（提升设备）设备未办理使用登记的，每台次扣0.2分。
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检查发现施工现场建筑起重机械（提升设备）设备违规办理产权备案或使用登记的，每台次扣0.5分（累计扣分）。
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建筑起重机械（提升设备）设备初始安装时发生安全生产事故，且未办理产权备案的，每出现1次除按质量和安全事故控制指标扣分外，加扣1分。
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建筑起重机械（提升设备）设备顶升加节或使用时发生安全生产事故，未按规定办理使用登记的，每出现1次除按质量和安全事故控制指标扣分外，加扣1分。
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检查发现项目未落实安全生产责任险相关工作的，每项次扣0.2分。
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未及时根据监督机构及监督人员提出的上报不良行为或行政处罚建议，对相关责任主体上报不良行为记录或实施行政处罚，或向省厅、市局提出行政处罚建议的，每发现一次扣0.2分。
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差别
化管
理
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未对安全生产隐患突出的区县、企业实施差别化管理的，扣1分。
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查台帐、监督记录、信息平台
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2
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未建立差别化管理台帐的，扣1分。
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未及时对省厅、市局公布的差别化企业在建工程项目进行重点检查和阶段性动态评定，并将检查结果进行记录和录入信息平台的，每项次扣0.2分（累计扣分）。
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社会
监督
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举报电话未落实到施工现场的，每发现一次扣1分（累计扣分）。
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查举报受理、查处和施工现场情况
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2
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对省厅、市局转交的举报、投诉，处理不力或未及时上报查处情况的，每次扣0.5分（累计扣分）。
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其它
执法
行为
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未按规定对其它违法违规责任主体及时实施执法的，以致发生事故的，每发现一起加扣1分（累计扣分）。
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查执法情况
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2
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开展工程质量治理两年行动实施情况
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检查工程质量治理两年行动开展情况
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检查发现五方责任主体项目负责人未按规定签署工程质量终身责任承诺书或法人代表人的授权委托书的，每人次扣0.2分（累计扣分）。
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査项目实施情况。
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20
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检查发现工程竣工后未设置永久性标牌的，每项扣0.5分；质量终身责任制信息档案竣工验收后未移交城建档案，每项次扣0.5分（累计扣分）。
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检查发现违反规定设置排斥、限制外地企业进入本地区的准入条件，强制外地企业参加培训或当地成立子公司的，扣1分。
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检查发现工程项目存在违法分包、转包、违法分包及挂靠行为的，每项扣0.5分。
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举报、投诉核实住宅项目存在渗漏、裂缝以及给排水、电气、节能等质量问题突出，影响正常使用功能的，每项次扣0.4分，（累计扣分）。
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检查发现工程项目未对原材料、构配件的进场验收和见证取样送检或弄虚作假的，每发现一项扣0.2分（累计扣分）。
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检查发现工程项目现场无混凝土试件养护室，或不按规定设置同条件养护试块的，每发现一项扣0.2分（累计扣分）。
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检查发现工程项目实体质量问题影响工程结构安全性能的，每发现一项扣0.2分（累计扣分）。
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加分扣分事项
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完成《2015年全市建筑管理工作要点》中的芙蓉奖、省优质工程和全国“AAA”安全诚信工地、省级文明示范工地、示范工程工作目标的，每超过一项加1分；每少一项扣1分。
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查工作情况
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采取有效措施，增强安全监督机构监督力量，监督能力有明显改观的，加奖励分5分。
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年度内向市局上报不良行为记录加2分（发生安全生产死亡事故除外）。市局督查要求上报不良行为记录而未上报的，每起扣0.2分。
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年度内每立案查处到位一个项目的，加0.5分
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监管信息化工作制度健全，充分利用工程项目监管信息平台实现联动执法，提高监管效能的，加奖励分5分。
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备注：
1.考核得分计算公式是：考核得分=每项实得分之和+奖励分-扣分。
2.监督规范化执行情况得分=市质安处考核评分的得分×30%。
3.一般质量或安全事故：死亡3人以下、或重伤10人以下、或造成100万元（含100万元）以上1000万元以下经济损失的事故。
较大质量或安全事故：死亡3人（含3人）以上10人以下、或重伤10人（含10人）以上50人以下、或造成1000万元（含1000万元）以上5000万元以下经济损失的事故。
重大质量或安全事故：死亡10人（含10人）以上30人以下、或重伤50人（含50人）以上100人以下、或造成5000万元（含5000万元）以上1亿元以下经济损失的事故。
4.注明累计扣分的，年终考核时将每季度所扣分数累加扣分。每项分值扣完为止。
附件2
2015年人口与计划生育综合治理工作检查表
被检查单位： 检查人： 时间： 年 月 日
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检 查 情 况
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基础
工作
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施工项目落实计生工作情况
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企业法人或承租人
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施工工地从业人员（人）
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检查已婚育龄妇女从业人员情况
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是否与管理部门签责任状
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与流动人员签状（份）
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建立流动人口计生台帐
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从业育龄妇女花名册是否月报当地计生部门（每月5日前）
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（人）
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姓名
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婚育措施情况
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孕检情况
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被检查施工项目项目联系人： 联系电话： 施工工地计划生育工作联系人： 联系电话：