关于印发《2014年度推进依法行政工作安排》的通知
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名 称：关于印发《2014年度推进依法行政工作安排》的通知
张建发〔2014〕36号
张家界市住房和城乡建设局关于印发
《2014年度推进依法行政工作安排》的通知
各区县建设局，局机关各科室、局属各单位：
现将《张家界市住房和城乡建设局2014年度推进依法行政工作安排》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
张家界市住房和城乡建设局
2014年5月20日
张家界市住房和城乡建设局
2014年度推进依法行政工作安排
2014年，全市住房和城乡建设系统推进依法行政工作的指导思想是：紧紧围绕党的十八大和十八届三中全会提出的法治政府建设目标任务，认真落实《中共张家界市委关于贯彻落实<法治湖南建设纲要>加快法治张家界建设的实施意见》和《张家界市人民政府关于深入推进依法行政工作的实施意见》，全面提升各项工作的法治化水平，为建设国内外知名的旅游胜地和全面推进住房城乡建设事业发展提供法治保障。
一、进一步提高依法行政意识
1.加强组织领导。调整局依法行政工作领导小组，由局党组书记、局长龙维务同志任组长，覃小兵、杨新明、谢旭、谢碧清（常务）、向才文、李健平任副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员，下设办公室，谷选锋任办公室主任，建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制。局务会每半年安排1次依法行政工作专题汇报，及时解决依法行政工作实践中出现的矛盾和问题。局属各单位和科室主要负责人要对本单位、本科室依法行政工作负总责，切实履行依法行政工作职责。
2.健全学法制度。加强对行政机关工作人员的法制教育培训，重点落实领导干部学法制度。通过局党组（中心组）学法、法制讲座、定期培训等形式，组织专门法律知识学习，增强依法行政的意识和能力。组织执法人员及时参加培训。
二、进一步推进依法科学民主决策
3.落实重大行政决策程序。认真贯彻《湖南省行政程序规定》，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等重大行政决策必经程序，坚持依法科学民主决策。对涉及经济社会发展和人民群众切实利益的重大政策、重大项目等重大行政决策事项，开展社会稳定、环境、经济、安全等方面的风险评估。
4.落实重大行政决策合法性审查制度。重大行政决策方案在提交局务会研究决定前必须交法制科进行合法性审查。法制科要对重大行政决策方案从主体、权限、内容、程序和形式等方面进行严格把关，确保决策合法。
5.落实重大行政决策听证制度。凡是符合《湖南省行政程序规定》要求的重大行政决策，都应进行听证，年内至少举行1次重大行政决策听证会。重大行政决策事项承办科室要提出听证计划，会同法规科制定听证方案，具体组织举办听证会，制作听证笔录和听证报告，并向社会公布意见采纳情况。
三、进一步加强规范性文件管理
6.抓好规范性文件清理。按照国务院、省、市统一部署，对不符合经济社会发展要求，特别是有碍同等保护各种所有制经济产权和合法利益，有碍建设统一开放、竞争有序的市场体系，有碍全面正确履行政府职能的规范性文件进行清理。5月底前，各相关科室、局属单位要对2013年以前制定的规范性文件全面清理，对有效期已满、且需要继续执行的规范性文件重新进入发文程序，经局法制科审核后，报政府法制办统一登记、统一编号、统一公布。
7.健全立规机制。坚持“开门立规”，健全公众参与、专家论证与局务会议决定相结合的立规工作机制，所有涉及公众重大利益的规范性文件草案都要通过多种方式向社会公开征求意见，不断扩大公众对立规的有序参与，保证人民群众的意见得到充分表达，合理诉求和合法利益得到充分体现。
8.抓好规范性文件登记工作。落实“三统一”制度。规范性文件必须经政府法制办统一登记、统一编号、统一在政府门户网站和政府公报发布。
9.注重立规质量。把以人为本，立规为民作为立规工作的出发点和落脚点，切实保障人民群众的合法权益，克服部门利益倾向、形式主义倾向，改进立规文风，确保内容具体明确，能够切实解决问题。
四、进一步推进机关职能转变
10.深入推进行政审批制度改革。按照国家、省、市的统一部署，进一步落实深化行政审批制度改革要求，推行行政审批标准化运行和网上办理，最大限度地减少审批的环节、手续和时间。
11.推动服务平台建设。全面加强电子政务平台、政务服务平台建设，不断完善与12345政府公共服务平台的链接。扎实推进网上政务服务工作，各科室、局属单位承办的政务服务事项必须登录网上政务服务和电子监察系统。加强电子政务建设，积极推进服务公开和信息公开。
五、进一步强化公正文明执法
12.深入推进行政处罚裁量权基准适用。严格落实行政决定的裁量说理、证据制度、说明理由制度、告知权利制度等重要行政执法程序制度，通过案卷评查等方式，加强对行政处罚裁量权基准适用等行政执法工作的监督检查，年内上报2例行政执法指导案例。
13.严格行政执法人员管理。完善并严格执行执法程序制度，推行行政执法责任制，加强对行政执法的监督。严格实行行政执法人员持证上岗制度，加强行政执法资格和证件的管理。
六、进一步发挥行政复议化解矛盾纠纷的渠道作用
14.推进行政复议工作规范化建设。认真落实《张家界市住房和城乡建设局行政复议工作规范化建设实施方案》，全面清理现有行政决定文书格式，依法向行政相对人告知行政复议权利。规范行政复议受理、审理、决定、指导监督、保障等工作，进一步提升行政复议工作水平。
七、进一步强化法律服务
15.认真落实政府合同管理制度。依据相关法律、法规、规章和《张家界市政府行政合同管理办法（试行）》规定，认真做好涉及政府合同的起草、合法性审查、签订、履行、备案和监督工作，确保行政合同合法有效以及财政性资金效益和安全。
八、进一步加强行政监督和问责
16.加强内部层级监督和专门监督。切实加强对机关各科室及局属各单位的层级监督，及时纠正违法或不当的行政行为，依法接受审计、监察等部门的监督。
17.严格绩效考核。将依法行政工作纳入绩效评估考核，建立科学的依法行政考核指标体系，充分发挥绩效管理的作用。把依法行政的组织领导、重大行政决策听证、立规质量、规范性文件管理、完善行政裁量权基准、行政合同管理等作为考核的重点。加强对依法行政考核工作的指导、协调和监督。
张家界市住房和城乡建设局办公室 2014年5月20日印发