张家界市住房和城乡建设局关于进一步加强城镇燃气管理工作的通知
来源：作者：燃气办
名 称：张家界市住房和城乡建设局关于进一步加强城镇燃气管理工作的通知
ZJJCR-2014-16001
张建发〔2014〕18号
张家界市住房和城乡建设局
关于进一步加强城镇燃气管理工作的
通知
各区县建设局，慈利县城管局、武陵源区城管局，机关各科室，局属各单位，各有关企业：
为加强我市城镇燃气管理工作，规范市场秩序，保障社会公共安全，促进行业健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《城镇燃气管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合我市实际，现就进一步加强城镇燃气管理工作有关事项通知如下：
一、加强城镇燃气工程建设管理
(一)适用范围
凡在本市行政区域内从事新建、改建、扩建的燃气工程，包括燃气场站（含燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站等）及其配套设施、市政燃气管道及其附属设施以及庭院燃气管道及其附属设施（含单体建筑及小区庭院）等，均应按本通知要求执行。
(二)燃气场站工程报建审批、竣工验收和备案管理
1.燃气场站工程选址意见书核发前，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求辖区燃气主管部门的意见。辖区燃气主管部门根据建设单位上报的材料进行现场查勘，提出初审意见并报市住房和城乡建设局审查，经审核符合城市总体规划和燃气专项规划的项目，予以出具燃气工程建设意见。
2.燃气场站工程的初步设计文件，应当符合《城镇燃气设计规范》、《建筑设计防火规范》等国家相关技术标准、规范和燃气专业规划的要求，并按照项目管理权限报市、县（区）建设主管部门审查批准。
3.燃气场站工程施工图设计文件必须经过审查，未经审查或审查不合格的燃气场站工程施工图设计文件不得用于施工。燃气场站工程施工图设计文件应当送具有相应资质等级的施工图审查机构进行审查，并取得审查合格意见书。
4.燃气场站工程应当履行基本建设程序，办理工程质量与安全监管手续。
5.燃气场站工程竣工后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等责任单位进行竣工验收。建设工程质量安全监督机构负责对燃气场站工程竣工验收进行监督。经验收合格后，建设工程质量安全监督机构出具质量监督报告。未经验收或验收不合格的燃气场站工程不得投入使用。
6.建设单位应当自燃气场站工程竣工验收合格之日起十五日内到当地建设行政主管部门办理竣工验收备案，同时将竣工验收备案情况报燃气主管部门备存，并向燃气主管部门及辖区城建档案馆移交一套完整的燃气场站工程档案资料。
(三)燃气场站工程建设监督管理
1.燃气场站工程的勘察、设计、施工、监理应由具有相应资质的单位承担，严禁无资质、资质不符或超越等级范围承接燃气场站工程。施工、监理单位必须建立健全施工、监理质量责任制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检验和竣工测量资料的检验。严格落实工程监理制，未进行监理的燃气场站工程不予竣工验收备案。燃气场站工程建设选用的设备、材料应当符合国家标准。燃气场站工程施工过程中，各责任主体应当严格执行国家有关技术标准规范和规定并接受建设行政主管部门的监督管理。
2.燃气场站工程项目的质量与安全监管工作由各级建设工程质量安全监督机构负责。
(四)严格落实管道燃气设施与市政工程、房屋建筑工程的“三同时”要求
城市新区开发、旧城改造工程，新建、扩建、改建道路、桥梁等市政工程、新建房屋建筑工程（含单体建筑及小区庭院建设工程），按照燃气专业规划必须建设燃气管道设施的，燃气管道设施作为其专项工程应与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。市政工程、房屋建筑工程竣工验收前，配套的燃气管道工程应先通过专项验收。燃气管道安装完毕后应依次进行管道吹扫、强度试验和严密性试验，建设单位凭检验报告组织专业人员进行专项验收。燃气管道设施专项验收不合格的，不得进行建设工程竣工验收。未按照“三同时”实施的建设工程，不得办理竣工验收备案手续，不得交付使用。
二、加强城镇燃气经营管理
(一)城镇燃气经营许可管理
严格执行城镇燃气经营许可证制度。各区县燃气主管部门须按照《湖南省燃气经营许可管理办法》和《湖南省燃气企业经营许可标准》规定，对申报企业进行现场查勘并核实申报材料的真实性和完整性，经初审符合要求的，按照分级许可规定分别报市住房城乡建设局或省住房城乡建设厅核发《燃气经营许可证》。未取得燃气经营许可证的企业不得从事燃气经营活动。
(二)城镇燃气安全管理
1.严格执行“分级负责、属地管理”原则，各燃气主管部门应当会同相关部门制定本辖区燃气安全事故应急预案，建立健全燃气安全监管机制和安全管理体系，对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查。燃气企业应当建立健全燃气风险管理体系和安全生产责任制度、规范和操作规程，编制完善各类燃气事故抢险救灾以及应急处置预案，组建抢险队伍，配备必要的抢险装备、器材，定期组织应急演练，委托具有资质的单位进行燃气安全评价，严格执行从业人员教育培训和持证上岗制度。
2.燃气企业应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气。各燃气主管部门要加强对瓶装燃气企业的监督管理，对存在向液化石油气钢瓶中掺入二甲醚的企业，要严肃查处，确保燃气使用安全。瓶装燃气企业应当对其从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆加强管理，并承担相应责任。
3.燃气企业要按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。落实安全生产责任制，做好燃气设施的安全防范和应急管理，保障燃气设施运营安全，避免设施遭到破坏。
4.管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。
(三)城镇燃气燃烧器具管理
1.严格燃气燃烧器具安装维修市场准入制度。燃气燃烧器具生产经营企业在张家界市场销售产品，应当设立或委托设立安装、维修售后服务机构，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，具有《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》，并报请市住房和城乡建设局备案。售后服务机构要加强安装维修人员的管理，规范安装维修行为。
2.严格执行管道燃气燃烧器具气源适配性目录申报管理制度。未设立或未委托设立售后服务机构和已设立售后服务机构但未在市住房和城乡建设局备案的燃气燃烧器具生产经营企业，市住房和城乡建设局不受理其《湖南省管道燃气燃烧器具气源适配性目录》申报。未列入气源适配性目录的管道燃气燃烧器具，不得在我市销售或陈列；燃气燃烧器具安装维修企业不得为用户安装、维修与当地燃气不相适配的管道燃气燃烧器具；相关管道燃气企业不得为其开通气源。
(四)城镇燃气销售价格管理
各燃气主管部门应配合同级价格行政主管部门做好燃气价格的管理工作。管道燃气的输配价格、到户销售价格、燃气庭院管网和室内管道安装费以及车用天然气价格实行政府定价，管道燃气企业、汽车加气企业不得擅自提高或变相提高价格；液化石油气零售价格实行政府指导价管理，各液化石油气企业和零售网点可依据最高限价和市场行情合理下浮价格，但不得上浮。各燃气企业应足量、优质供应燃气，并按规定做好明码标价工作。
(五)积极推广使用燃气
各燃气主管部门应会同相关部门做好燃气使用推广工作。在城区天然气管网覆盖范围内具备使用天然气条件的住宅区、学校、机关企事业单位办公楼、餐饮等服务行业经营场所，应优先推广使用天然气。对已建成使用但尚未配套燃气管道设施，且符合改造条件的房屋建筑工程，应逐步配套燃气管道设施。城市出租车和公交车要积极完成油改气工作，逐步使用天然气。在乡镇、农村大力推广使用液化石油气。
三、相关责任
1.对未取得燃气主管部门建设意见的燃气场站项目，不予下达初步设计批复，不予进行施工图设计文件审查及备案，不予办理工程质量监督和安全报监手续，不予发放《建筑工程施工许可证》。对未按规定履行职责的相关单位和个人，按相关法律、法规处理并追究责任。对未办理相关手续、规避建设行政主管部门监管擅自开工的燃气场站工程，一经查实，依法责令停工整改，并依据《建设工程质量管理条例》严肃处理。对违反国家有关燃气建设法律、法规、规章和强制性标准的勘察、设计、施工、监理等相关单位，责令限期整改，逾期未整改的，依法给予相应处罚，造成严重后果的，依法追究法律责任。
2.市燃气办要认真复核燃气场站工程的竣工验收备案情况和消防、质监等相关职能部门的审批资料。对未经竣工验收或验收不合格、未进行备案、相关职能部门审批资料不全的燃气场站工程，市住房和城乡建设局不予核发《燃气经营许可证》；未取得《燃气经营许可证》的燃气场站工程严禁投入运营。
3.各燃气企业应加强行业自律，提供优质服务。对违规从事燃气经营活动的企业，各燃气主管部门要依据有关法律法规，责令停止违法行为，没收违法所得，严肃查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。各燃气主管部门工作人员在燃气管理工作中未按规定履行职责的，严格追究相关法律及纪律责任。
四、工作要求
城镇燃气事关民生，责任重大，各有关单位要提高认识、履行职责、积极配合、齐抓共管，确保燃气工程监管到位，燃气经营规范有序。建设单位、燃气企业要认真执行燃气工程建设和经营有关管理制度和规范标准，燃气企业要强化服务意识提升服务质量。市住房和城乡建设局将对全市燃气工程基本建设程序的执行情况和燃气经营活动情况进行监督检查，对违法违规行为将依法严肃查处。
本通知自下发之日起施行。
张家界市住房和城乡建设局
2014年3月14日