关于印发《张家界市住房和城乡建设局2012年度推进依法行政工作安排》的通知

张建发〔2012〕18号

关于印发《张家界市住房和城乡建设局2012年度

推进依法行政工作安排》的通知

各区县建设局，局机关各科室、局属各单位：

　　现将《张家界市住房和城乡建设局2012年度推进依法行政工作安排》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年五月八日

张家界市住房和城乡建设局2012年度

推进依法行政工作安排

2012年，全市建设系统推进依法行政工作的指导思想是：紧紧围绕建设“法治张家界” 的主题，结合我局在推进“五化五建” 中的任务，认真贯彻落实市第六次党代会提出的“提高科学执政、民主执政、依法执政水平”总体要求，进一步推进阳光型、服务型、责任型和学习型政府部门建设，为推进世界旅游精品建设和建设事业又好又快发展提供有力的法治保障。

一、提升依法科学民主决策水平

1、落实重大行政决策听证制度。认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》、《张家界市人民政府重大行政决策程序规则（试行）》和我局《规范权力运行制度》的要求，进一步落实重大行政决策的公开产生听证代表、如实记录听证笔录、向社会公布听证意见采纳情况等关键程序，确保听证会的公信力，年内举行1次重大行政决策听证会。

2、推行重大行政决策专家咨询论证制度。贯彻实施《张家界市重大行政决策专家咨询论证管理办法（试行）》，统筹运用建设部门专家库平台，推动建立部门咨询专家库，探索重大行政决策的社会稳定风险评估，年内举行1次重大项目建设风险评估。

3、做好重大行政决策合法性审查。坚持重大行政决策方案的前置合法性审查制度，法制机构对重大行政决策方案从主体、权限、内容、程序和形式等方面进行严格把关。

二、加强和改进机关服务

4、贯彻实施《湖南省政府服务规定》。根据《张家界市住房和城乡建设局贯彻<湖南省政府服务规定>实施方案》，进一步明确服务的重点任务、实施步骤、工作措施；并认真组织实施，并加大落实力度，推进机关服务的系统化、规范化、标准化。

5、切实加强公共服务。健全公共服务体制机制，扎实开展为民办实事工作，着力推进市政基础设施、公用建筑、住房保障等公共服务项目的建设，推进比较完整、覆盖城乡、可持续发展的公共服务体系建设。

6、建立健全服务平台。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面加强电子政务平台、政务服务平台建设。

7、积极推进服务信息公开。坚持以公开为原则，不公开为例外，所有科室、局属单位都要全面推进办事公开，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果等信息，充分告知办事项目有关信息，推动网上电子政务和监察系统的运行。

8、加强服务监管。实行政府绩效管理制度，把公共服务作为绩效评估的重要内容。加强行政效能监督，积极开展行政效能监察工作，强化对社会力量提供服务的监管，及时纠正其在公共服务中的违法或者不当行为。

三、提升机关立规工作质量

9、健全立规机制。坚持“开门立规”，健全公众参与、专家论证与局务会议决定相结合的立规工作机制，所有涉及公众重大利益的规范性文件草案都要通过多种方式向社会公开征求意见，不断扩大公众对立规的有序参与，保证人民群众的意见得到充分表达，合理诉求和合法利益得到充分体现。

10、突出立规重点。全面贯彻落实《张家界市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，认真落实2012年市政府立规计划中建设部门的任务，重点推进《张家界市实施<湖南省武陵源世界自然遗产保护条例>办法》和《关于加强推进全市2012年小城镇建设的实施意见》立规工作。

11、注重立规质量。把以人为本，立规为民作为立规工作的出发点和落脚点，切实保障人民群众的合法权益，克服部门利益倾向、形式主义倾向，确保内容具体明确，能够切实解决问题。

四、提升规范性文件管理水平

12、坚持规范性文件的合法性审查制度。做到规范性文件草案必须经法制机构进行合法性审查，从主体、权限、内容、程序方面对规范性文件草案进行严格把关，确保合法性审查工作的“零失误”和“零差错”。

13、继续落实“三统一”制度。坚持规范性文件的统一登记，统一编号、统一公布，纠正未经“三统一”程序发布的规范性文件。

14、落实规范性文件申请审查制度。认真处理规范性文件审查申请，对违法的规范性文件，责令制定科室限期纠正；逾期不纠正的，依法予以撤销并通报，做到“有错必纠”。

15、做好规范性文件备案工作。继续做好规章和规范性文件备案工作，做到“有件备案”，定期向社会公布通过备案审查的规范性文件目录。

16、建立健全规范性文件后评估机制。对颁布实施一段时候的规范性文件，就其实施效果、功能作用以及存在问题进行调查研究和综合评估，及时向局务会提出废止、修改的建议，确保法制和政令的统一。

五、进一步规范行政执法行为

17、加大重点领域执法力度。严格规范公正文明执法，依照法定权限和程序行使权力、履行职责，加大项目稽查力度，严厉查处工程建设领域的违法违规行为，维护公共利益和经济社会秩序。

18、深入推行“三项服务制度”。按照《湖南省政府服务规定》的要求，深入推行行政审批的首问负责制、一次性告知制和限时办结制的“三项服务制度”，贯彻落实审批制度改革工作任务，实现梳理行政执法依据的制度化、经常化，加大行政执法责任追究力度。

19、严格规范行政裁量权。修定完善裁量权基准，严格落实行政决定的裁量说理、证据制度、说明理由制度、告知权利制度等重要行政执法程序制度，通过案卷评查等方式，加强对行政处罚裁量权基准适用等行政执法工作的监督检查，年内上报2例行政执法指导案例。

20、组织新一轮执法人员培训换证. 对行政执法人员的持证情况进行全面清理，积极做好新一轮执法人员培训工作，按照统一部署完成行政执法人员的办证、换证工作，严格行政执法资格和证件的管理。

21、认真贯彻实施行政强制法。继续组织学习、贯彻实施《行政强制法》，开展《行政强制法》执法情况的监督检查。

六、提升行政复议工作水平

22、加强行政复议规范化建设。进一步规范行政执法文书，落实行政复议权利告知制度，进一步规范行政复议案件受理、调查取证、事实认定、审理决定、监督指导等各项复议工作。加大复议案件的和解、调解力度，建立健全行政复议决定履行情况反馈制度、责令限期履行制度等监督机制，注重发挥行政复议意见书和建议书作用。

23、做好行政复议应诉相关工作。抓好行政复议应诉的宣传和培训工作。继续规范行政复议应诉案件统计分析工作，规范行政应诉行为。

七、加强依法行政的组织领导

24、健全推进依法行政的领导体制。根据局依法行政工作领导小组分工，局属各单位和局机关各科室主要负责人要对本单位、科室依法行政工作负总责，切实履行依法行政工作职责。

25、完善依法行政考核制度。继续把依法行政纳入绩效考核指标，把行政程序建设、规范行政裁量权，机关服务作为考核重点，确保行政决策、政务服务、立规、规范性文件管理、行政执法、行政复议等工作的落实，加强对依法行政考核工作的指导、协调和监督，充分发挥依法行政考核“指挥棒”作用，确保我局依法行政各项工作取得实效。

八、加强法制队伍建设

26、完善领导干部学法用法制度。通过集中培训、以考代训、法制讲座等形式，组织专门法律知识学习，增强依法行政意识和能力。

27、加强行政执法人员培训。以《行政强制法》、《湖南省政府服务规定》等法律法规规章为培训重点，强化对行政执法人员的培训，建设一支政治强、作风硬、业务精的行政执法队伍。

九、提升法制宣传工作水平

28、加强建设法律法规宣传。充分运用网络等现代科技手段，提高针对性和实效性，结合“法律六进”，开展好宣传月、宣传周和12.4全国法制宣传日活动，大力向城市建设管理服务对象和社会公众宣传建设行业法规政策，进一步扩大普法的受众面和影响力。

29、健全法制信息工作机制。落实信息工作采编、报送、考核、通报等制度和措施，及时反映我局法制工作动态，推动法制信息工作的规范化和制度化。

30、推进法制信息公开。继续加强和改进建设网站的建设与维护工作，健全网站信息保障机制，及时更新网站内容，不断推进法制信息公开。

主题词：法制依法行政工作安排通知

张家界市住房和城乡建设局办公室 2012年5月8日印发

(共印15份)