今年以来,在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的指导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，以推进交通运输治理体系和治理能力现代化为中心，不断深化交通运输法治政府部门建设，较好完成全年法治建设各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、深化交通运输法治政府部门建设

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。将学习《习近平法治思想》和《习近平法治思想学习纲要》纳入了局党组中心组理论学习重点内容。邀请市委讲师团讲师在局党组中心组专题学习“习近平法治思想”。贯彻落实党中央全面依法治国、省委全面依法治省的工作要求，学习了中央全面依法治国会议精神。同时，将《信访工作条例》《国家安全法》《反间谍法》《宪法》《党章》等相关行业法律法规纳入党组中心组学习，领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和实践要求，不断深化认识，全面理解把握。

（二）落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人制度。每年专题研究法制工作4次以上，把法治要求贯穿于交通运输规划、建设、管理、养护、运营服务和安全生产全过程及各环节。今年以来，制发《2023年交通运输法制工作要点》《2023

年“谁执法谁普法”任务清单》《2023年“谁执法谁普法”责任清单》，并将法制工作纳入对局直单位考核的重点指标。

（三）推进依法决策。一是落实规范性文件“三统一”。对我局制发的规范性文件均按要求进行了合法性审查和公平竞争审查，并将规范性文件进行了“三统一”，向市司法局报备。今年以来，我局印发规范性文件1件，清理失效文件3件，现行有效的规范性文件6件。二是落实法律顾问制度。聘请湖南云天律师事务所滕英为我局兼职法律顾问，在制定重大行政决策、涉法涉诉讼等行政行为中注重发挥政府法律顾问积极作用，全面推进依法行政。

（四）加强普法宣传。一是组织公职人员学法考法。每年组织系统公职人员参加省交通运输行业网上学法和考试，参学率、参考率、通过率均为100%。二是组织行政执法教育培训，2023年开展执法业务培训5次，培训600余人次，执法队伍能力素质显著提升。三是落实“谁执法谁普法”责任制，开展了4·15国家安全日、“12月份宪法周”《长江保护法》“信用宣传月”“路政宣传月”“安全生产月”等宣贯活动，开展进社区、进企业宣讲活动，有效提升群众安全法治意识和交通文明出行意识。

二、优化法治化营商环境

1.强化组织领导，抓好工作安排部署。一是成立了以局主要领导任组长的优化交通运输营商环境工作领导小组，制定了优化交通运输营商环境实施方案，明确工作任务和责任，建立工作任务台账。二是局主要领导多次主持召开党组会和工作部署及推进会，研究部署优化发展环境工作，确保各项工作落到实处。

2.积极推进行政审批“三集中、三到位”改革。按照改革的要求，任命了首席审批员，签订首席审批员授权书，授予审批决定权、审核上报权、组织协调权、窗口管理权和印章使用权。同时，设立行政审批服务科，将行政审批职能全部集中到行政审批服务科，7名工作人员集中到市政务服务中心办公。2023年全市政务服务一体化平台办件量17964件，其中道路运政高频事项“跨省通办”办件量7129件。

3.健全市、县、乡、村寄递服务体系。一是制定印发了《张家界市加快农村寄递物流体系建设实施方案》。二是分拨中心整合，节约分拣操作成本。三是末端网点整合，推进联收联投。

4.加强信用信息归集共享工作。我局积极落实好信用信息公示工作，依托我局门户网站、“双公示”信息系统和“互联网+监管”系统，将我局的行政许可、行政处罚、行政检查、行政服务等事项的办事指南、申请条件、提交材料、办理时限等对外公开。同时将行政许可、行政处罚、行政检查等事项，在办理后实时将办理结果上传至局门户网站、“双公示”信息系统和“互联网+监管”系统进行公示。

5.加强行业信用监管。为规范道路运输企业经营行为，建立公平竞争，安全有序、诚信经营的道路运输服务体系。我局成立了质量信誉考核领导小组，制定了质量信誉考核工作方案，明确了工作目标、考核工作步骤、考核时间和考核工作职责，并召开了会议，对考核工作进行了安排和部署。

三、推进行政执法规范化建设

（一）规范执法程序。一是规范案件办理程序。对应予行政处罚的案件依法进行立案、调查、取证、处罚，保障当事人应享有的陈述申辩、听证和诉讼的权利。二是严格执行三项制度。主动公开权责清单，不断拓宽群众了解执法信息、监督执法工作的渠道，已在省“互联网+政务服务”网等平台公布156项行政处罚事项，主动公开行政处罚信息，做到执法过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理，对所有行政处罚案件进行全过程记录。三是强化事后监督。根据内部办案规定，对每月已结案的案件按照一定比例进行抽查，通过对案件的执法文书、证据材料、处罚程序等进行审阅，及时有效进行监督。

（二）完善执法人员管理。一是落实持证上岗制度。严格执法人员资格管理，落实持证上岗制度，建立执法人员管理台账，确保持证上岗、上岗亮证得到有效落实。目前，我局执法机构共有持证人员64人。二是加强专业培训，提升业务技能。三是积极推动行政执法公正文明。主动公开权责清单，不断拓宽群众了解执法信息、监督执法工作的渠道；做到执法过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理，对所有行政处罚案件进行全过程记录。

四、开展执法领域突出问题专项整治行动

扎实开展专项整治行动，对个人执法过程中存在的问题进行深入自查，形成问题清单。畅通渠道，认真受理投诉。发挥12328、12345、投诉热线zzjjt163@163.com等热线平台监督作用，畅通社会投诉、监督渠道，对乱收费、乱罚款、违规执法等投诉举报坚持一事一办，即报即查，即接即办。针对突出问题及反馈的具体案例逐条逐项进行整改，深入查找问题背后深层次、体制机制成因，坚持“当前改”和“长久立”相结合，第三批问题清单所列15个问题均，第四批问题清单所列6个问题都已整改销号。

五、存在问题

近年来，我局在推进法治建设方面取得了一些成绩，仍存在一些不足：一是普法宣传教育还没有做到全覆盖，群众对交通法律法规的知晓度还不够高；二是执法管理部门创新意识不够强，还不能完全适应新形势发展需要；三是法治观念和法治意识有待进一步加强，一些基层执法人员的程序意识、责任意识不强，执法形式化、执法不规范和不文明的现象还时有发生。

六、下一步工作打算

下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平法治思想，认真履行推进法治建设部门职责，奋力开启交通运输系统法治交通建设新征程。具体做好以下几项工作：

（一）扎实做好普法宣传教育工作。认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，并按照交通运输“八五”普法规划要求，继续加强对领导干部、执法骨干的法治培训，不断创新培训形式，增强培训实效，提升依法行政能力和依法治理的执行力。重点宣传交通法律法规、交通运输信用体系建设、交通运输事业发展等，全力推动交通运输系统干部职工和广大市民知法、守法、用法，依法推动交通运输事业大发展。

（二）扎实推进治理体系和治理能力现代化。进一步建立健全部门联动、上下协同的执法工作机制，配优配强执法队伍。通过岗位轮训、法制培训等多种方式，促使执法队伍熟练掌握行政执法程序，提升预防、化解行政败诉风险能力，提升依法履职、规范办案水平。

张家界市交通运输局

2024年2月28日