张家界市退役军人事务局

关于《关于对退役军人实行景区优待的通知》的政策解读

为全面贯彻习近平总书记关于双拥工作重要论述，聚焦服务国防和部队建设，聚焦服务军人军属、退役军人和其他优抚对象，现将我市《关于对军人军属、退役军人和其他优抚对象实行景区优待的通知》的起草，作如下说明：

一、制定《关于对军人军属、退役军人和其他优抚对象实行景区优待的通知》文件的必要性和可行性

必要性：今年是我市创建湖南省第十一届双拥模范城（县）验收年，根据湖南省退役军人事务厅《关于进一步做好优待证相关工作的通知》（湘退役军人发〔2023〕36号）"①要结合落实《退役军人保障法》《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》《湖南省加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见》等法律政策要求，借鉴全国兄弟市州交通、文旅优待好的经验做法，重点在本地区推出一批面向全国持优待证对象享受的文旅优待项目，积极推广优待证在本地区、各行业领域的应用，不断拓展优待证使用场景、扩大优待证使用范围。②各地优待服务事项特别是文旅优待内容，列入省第十一届双拥模范城（县）考评重要内容。"

可行性：根据市双拥工作领导小组主要领导关于文旅优待的批示，市双拥办联合市文旅局征求了10家市政府管价的部分景区意见，有4家同意，1家无意见，5家不同意。

二、《关于对军人军属、退役军人和其他优抚对象实行景区优待的通知》起草的依据

（一）湖南省退役军人事务厅等24部门《关于印发<湖南省加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见>的通知》（湘退役军人发〔2022〕64号）

院士和专业技术三级以上，以及相当职级现役干部转改的文职人员，按照本实施意见有关现役军人的优待规定执行；在国家出台关于其他文职人员的具体优待办法前，其他文职人员参照现役军人享受本实施意见有关优待。

各市州退役军人事务部门可会同军地有关部门根据本实施意见，结合实际研究制定具体实施办法和当地基本优待目录清单。

（二）湖南省退役军人事务厅《关于进一步做好优待证相关工作的通知》（湘退役军人发〔2023〕36号）

要结合落实《退役军人保障法》《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》《湖南省加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见》等法律政策要求，借鉴全国兄弟市州交通、文旅优待好的经验做法，重点在本地区推出一批面向全国持优待证对象享受的文旅优待项目，积极推广优待证在本地区、各行业领域的应用，不断拓展优待证使用场景、扩大优待证使用范围。

各地优待服务事项特别是文旅优待内容，列入省第十一届双拥模范城（县）考评重要内容。

（三）中共张家界市委退役军人事务工作领导小组2023年第一次全体会议有关精神

2023年7月6日，市委书记、中共张家界市委退役军人事务工作领导小组组长刘革安主持召开中共张家界市委退役军人事务工作领导小组2023年第一次全体会议，并在讲话中指出，张家界市面向全国军人军属、退役军人和其他优抚对象出台的文旅优待力度不得低于黄山、桂林等地。

（四）张家界市双拥（军供）工作领导小组2023年第一次全体会议有关精神

2023年7月11日，市委副书记、市长、市双拥（军供）工作领导小组组长王洪斌主持召开市双拥（军供）工作领导小组会议。会议要求，由市双拥办牵头，各相关职能部门配合，尽快出台我市景区景点优待方案。

三、《关于对军人军属、退役军人和其他优抚对象实行景区优待的通知》起草过程

前期，市双拥办主要领导带队赴黄山、桂林和我省兄弟市州等实地进行了学习考察，黄山市31家等级景区景点（其中5A7家，4A14家）已于2022年12月1日对军人军属、退役军人和其他优抚对象实行减免政策，现役军人、军队离退休干部、残疾军人、三属（烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属）享受免景区门票，现役军人家属（父母、配偶、子女）和退役军人享受景区门票半价（但因退役军人只享受首道门票半价优惠，时常收到投诉和反映），桂林市已向社会公布2批等级景区景点优待目录清单，共9家（其中5A1家、4A5家），均实行免收首道门票政策。我省自7月28日以来，已公布两批文旅优待清单，14个市州共有134家景区景点实行减免景区首道门票（其中5A15家、4A63家、3A49家、2A2家，无等级的5家，其中69家对持"优待证"的退役军人实行免首道门票优待，其他均实行首道门票优惠政策），我市仅江垭温泉1家面向退役军人实行了优惠政策。

2023年7月6日，市委书记、中共张家界市委退役军人事务工作领导小组组长刘革安主持召开中共张家界市委退役军人事务工作领导小组2023年第一次全体会议，并在讲话中指出，张家界市面向全国军人军属、退役军人和其他优抚对象出台的文旅优待力度不得低于黄山、桂林等地。

2023年7月11日，市委副书记、市长、市双拥（军供）工作领导小组组长王洪斌主持召开市双拥（军供）工作领导小组会议。会议要求，由市双拥办牵头，各相关职能部门配合，尽快出台我市景区景点优待方案。

经与市文化旅游广电体育局、市发展和改革委员会共同研究，报请市委旅游工作委员会文海部长、汪涛副市长同意，政府管价景区对持有效证件的军队文职人员参照有关现役军人的优待规定执行；对全国持"优待证"的退役军人实施免门票政策；现役军人及其家属均享受优先通道待遇；市文旅广电体育局、市发改委、市退役军人事务局联合发文，明确优待政策。后经市双拥工作领导肖批示，综合各相关景区的意见，我们拟定了《关于对退役军人实行景区优待的通知》，明确了优待内容及范围。

四、《关于对退役军人实行景区优待的通知》主要内容

主要内容为"全市部分景区对全国持有优待证的退役军人实行免收首道门票。"

在《张家界市发展和改革委员会关于印发<张家界市政府管价景区目录（2023年）>的通知》（张发改价费〔2023〕34号）文件基础上，增加在优待范围方面：实行退役军人享受免收首道门票优待。