《张家界市烟草专卖局关于调整烟草制品零售点市场单元格列表的公告》

政策解读

张家界市烟草专卖局拟印发《张家界市烟草专卖局关于调整烟草制品零售点市场单元格列表的公告》，现根据有关法律法规就政策文件进行解读。

一、出台背景

（一）社会经济形势的变化。2023年疫情放开后，张家界全市经济得到全面复苏。根据张家界市文化旅游广电体育局最新公布的数据显示，截止到2023年6月底，张家界市今年的旅游人口累计达1889.223万人次，较去年同期增长185.4%，限上单位消费品零售总额、食品烟酒类居民消费价格总指数、旅客周转量、接待游客均较去年同期有大幅度的上升，烟草市场需求一定程度增加。

（二）烟草市场资源配置需求。《张家界市烟草制品零售点合理布局管理办法》（张烟法〔2023〕7号）出台后，我市卷烟零售户的数量从6793户调控至6743户，但是距离全面落实全省零售许可证管理"合理容量、调控增量、优化存量、强化服务"工作部署要求还有一定的差距，有待进一步优化卷烟市场资源合理配置。

根据上述背景，我局拟对《张家界市烟草制品零售点合理布局管理办法》（张烟法〔2023〕7号）中的《张家界市烟草制品零售点市场单元格列表》饱和值、可办证数量进行调整。

二、调整依据

（一）《烟草专卖许可证管理办法实施细则》国烟法〔2020〕205号

第十六条  制定烟草制品零售点合理布局规划应当以较为稳定、相对独立的市场区域为单元，量化分析单元内与烟草制品零售相关的因素，测算零售点的合理数量范围与间距标准，组合运用数量、间距和其他符合当地实际、科学合理的布局模式。

烟草制品零售点合理布局规划应体现前瞻性，坚持均衡发展，坚持零售户总量与烟草制品消费需求相适应，施行后应保持相对稳定。制定烟草制品零售点合理布局规划的烟草专卖局应适时评估执行效果，对不适宜的规定及时作出调整。

（二）《张家界市烟草制品零售点合理布局管理办法》张烟法〔2023〕7号

第十五条  烟草专卖行政主管部门对零售点合理布局进行动态管理，根据人口密度、城市建设、交通路网、经济发展、消费需求等因素变化情况，对实施效果进行评估，及时调整市场网格、饱和值、市场主体组织形式、业态等规定，并向社会公布，不再另行召开听证会。

三、调整内容

我局结合2022年和2023年上半年烟草市场数据、社会经济发展情况、消费需求变化等情况，对各市场单元格零售点饱和数量进行测算，确定各市场单元格烟草制品零售点饱和容量。