张建发〔2017〕84号

张家界市住房和城乡建设局关于

印发《开展安全生产“夏季攻势”三大

行动方案》的通知

各区县住房和城乡建设局，局属有关单位，各相关企业：

现将《开展安全生产“夏季攻势”三大行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                 张家界市住房和城乡建设局

2017年7月7日

开展安全生产“夏季攻势”三大行动方案

按照市安委有关文件要求，为进一步贯彻落实安全生产工作部署，实现建筑市场规范有序，质量安全管理水平明显提升，文明施工化程度明显提高，安全生产事故明显下降，杜绝较大以上事故发生，确保我市建设行业安全生产形势平稳可控，结合行业实际，制定本方案。

一、总体目标

通过落实各级各部门“一岗双责”制度和隐患排查治理“一单四制”，进一步推进企业主体责任落实，确保不发生较大以上事故，为迎接党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

二、主要内容

(一)开展“大排查、大整治、大管控”行动

1.开展对第二季度安全生产督查交办问题的督促督办整改工作。

2.继续开展在建项目汛期、高温期安全生产专项督查，确保有组织机构、有专项方案、有防范措施、有物资保障等。

3.开展对受牌创建“平安工地”项目的检查考核，进一步建立健全动态管理台账。

4.开展在建项目农民工维权保障督查。

(二)开展“大宣传、大培训、大发动”行动

5.开展“企业主要负责人安全生产述职”活动。一是开展企业主要负责人内部述职活动；二是7月20日前召开全市建筑施工企业负责人会议，企业法人进行公开述职活动。

6.开展“落实企业主体责任”法律法规全员培训。培训对象实现全覆盖，一是企业对企业内管理人员进行培训；二是项目部利用农民工学校对一线操作人员进行培训；三是行业主管部门对企业法人、企业安全生产负责人进行培训，培训内容突出《安全生产法》、《建筑法》、《安全生产管理条例》、各级落实“企业安全生产责任年”活动方案解读。

7.积极组织参加张家界市“最美安全卫士”主体演讲活动。

8.加强安全生产宣传平台建设。进一步建立健全安全生产微信公众号、工作群，宣传安全生产知识和新技术、先进管理经验等行业动向。

9.继续开展送安全生产知识读本下工地活动。

10.开展燃气和建筑工地消防等多形式应急演练活动。

(三)推进企业落实“一必须、五到位”主体责任的严格执法行动

11.开展企业落实“一必须、五到位”和“一单四制”执法检查活动。

12.集中开展“打非治违”行动。建立健全“打非治违”台账，对违法违规行为，快速反应，从严查处。

13.加强职业道德教育，强化执法监管，严肃执法纪律，对执法人员的违规违纪行为严肃处理。

三、方法步骤

(一)全面部署，广泛动员阶段（7月31日前）

结合实际制定实施方案，细化工作内容，进行任务分解，层层动员部署，广泛宣传发动。7月13日前，各区县、市质安处、市执法支队将“夏季攻势”三大行动落实方案和安排部署情况报局领导小组办公室。

(二)严格执法，集中整治阶段（8月1日-31日）

依据方案和任务分解目标，加强督查督办，不定期开展督查行动，对督查中发现的问题进行督办交办，相关工作开展情况作为年度考核和企业资质动态核查、各类奖项评定的重要依据。

(三)全面总结，巩固通过阶段（8月底-9月30日）

认真总结，全面分析存在问题的根源，进一步制定完善相关规范性文件及措施，推进我市建筑市场规范、有序、安全的发展。9月25日前，各区县及相关部门将工作总结和整改方案报局领导小组办公室。

四、相关要求

(一)加强组织领导。成立局党组书记局长龙维务任组长，局党组成员总工吴献军任副组长，相关科室、站、办负责人为成员的领导小组，下设调度协调办公室，办公室设监管科，监管科长张宏卫任办公室主任，各区县住建局应参照成立相应的领导机构，并对任务进行细化分解，明确责任。

(二)积极开展行动。各单位要高度重视，按照“方案”，高标准积极组织开展各项行动，确保活动取得实效。

(三)抓好统筹兼顾。各单位要在各负其责的基础上，密切合作，协调配合，统筹兼顾，将年度内安排的其他安全生产专项工作结合起来，形成监管合力，一并推进。

(四)强化督办追责。加强活动督办，对思想上不重视、配合不主动、效果不明显、问题突出的区县及相关单位部门责任人严格追责问责。我局将结合工作进度对落实情况进行通报。

附：安全生产“夏季攻势”三大行动任务分解表

张家界市住房和城乡建设局

2017年7月7日

                  安全生产“夏季攻势”三大行动任务分工表

序号	行动	任务	责任单位	配合单位	完成时间
（一）	大排查、大整治、大管控	1、开展对第二季度安全生产督查交办问题的督办整改工作。	市质安处	各区县住建局	7月底前
		2、继续开展在建项目汛期、高温期安全生产专项督查，确保有组织机构、有专项方案、有防范措施、有物资保障等。	市质安处	各区县住建局	9月底前
		3、开展对受牌创建“平安工地”项目的检查考核，进一步建立健全动态管理台账。	市质安处	各区县住建局	长期
		4、开展在建项目农民工维权保障督查。	市执法支队	各区县住建局	8月底前
（二）	大宣传、大培训、大发动	5、开展“企业主要负责人安全生产述职”活动。一是开展企业主要负责人内部述职活动；二是召开全市建筑施工企业负责人会议，进行公开述职活动。	建管科	各区县住建局	8月底前
		6、开展“落实企业主体责任”法律法规全员培训。培训对象实现全覆盖，一是开展走进企业培训；二是召开会议培训；三是利用项目农民工学校培训。	市质安处	建管科 各区县住建局	8月底前
		7、积极组织参加张家界市“最美安全卫士”主体演讲活动。	市质安处	建管科	8月底前

（二）	大宣传、大培训、大发动	8、加强安全生产宣传平台建设。进一步建立健全安全生产微信公众号、工作群，宣传安全生产知识和新技术、先进管理经验等行业动向。	市质安处	各区县住建局	8月底前
		9、继续开展送安全生产知识读本下工地活动。	市质安处	各区县住建局	长期
		10、开展燃气和建筑工地消防等多形式应急演练活动。	建管科	各区县住建局、市质安处、施工企业	8月底前
（三）	监管执法行动	11、开展企业落实“一必须、五到位”和“一单四制”执法检查活动。	建管科	各区县住建局	8月底前
		12、集中开展“打非治违”行动。建立健全“打非治违”台账，对违法违规行为，快速反应，从严查处。	市执法支队	各区县住建局	8月底前
		13、加强职业道德教育，强化执法监管，严肃执法纪律，对执法人员的违规违纪行为严肃处理。	局监察室	建管科、各区县住建局	长期