市建设工程质量安全监督管理处10号文件

各区县质安站、各施工企业：

为强力推进“四化”工作，切实解决一线监督人员不愿管、不会管的现状，加强问题项目差别化管理，认真落实省、市一季度安全生产形势会议精神，根据张家界市住房和城乡建设局印发《2011年全市建筑管理工作要点》（张建发[2011]8号）和《张家界市建设工程差别化监督管理办法》（张建发[2011]12号）文件精神，结合区县上报情况，现将“上派下挂”人员名单和一季度差别化管理项目予以公布并就有关要求通知如下：

一、全市“上派下挂”人员和上半年申报“标准化示范工程”以及一季度差别化管理区县及项目名单见附件。

二、各区县质安站的“上派”工作应不影响日常工作，原则上分期分批进行，同时安排好“上派” 跟班监督员的学习和生活。

三、市质安处“下挂”区县督导人员应下到联系区县督促指导工作，每月不少于一次，区县申报的“标准化示范工程”和差别化管理项目为必查项目。

四、各区县质安站应按照《湖南省建筑施工安全质量标准化示范工程创建实施办法》（湘建建[2010]220号）规定，督促申报企业于5月20日前向市质安处提交申报材料，市质安处核实通过后将创建项目的申报材料于5月30日前及时报送省质安监总站。

五、凡是被列为差别化管理的区县及项目，也是市挂牌督办区县和项目，“下挂”人员每次检查应有督办函，对督查发现的问题应督促整改到位；差别化管理区县质安站应加大工地巡查和执法力度，差别化管理项目企业应加大督办力度，企业应派专人蹲点督促整改；区县质安站应加强差别化管理项目的监督频次和力度，纠正违法违规行为，直至消除质量安全隐患。差别化管理项目为下一季度质量安全督查的必检项目。

六、二季度质量安全督查实行“三个一律”。一是对项目关键岗位人员不到岗和履职不到位、项目没有安全文明措施费四方监管协议或拨付使用不到位的，一律上报不良行为记录；二是加大对支模架、悬挑架、人工挖孔桩、起重机械等重大危险源的检查和执法力度。对不按规定编制审批专项施工方案，超过一定规模的危险性较大工程不进行专家论证，施工现场与施工方案严重不符，现场没有开展安全技术交底、未执行检查验收制度，以及施工、监理的安全检查记录走过场、流于形式等问题一律上报不良行为记录；三是一季度督查中发现的问题在二季度重复出现的，对施工、监理单位一律上报不良行为记录。

二O一一年五月十六日