《张家界市普惠性托育机构认定管理办法（试行）》政策解读

一、出台背景和意义

一是现实有需要。自2017年以来我市出生人口持续下降，从2017年的20346万人，下降至2023年的8908万人，人口形势十分严峻。而加快发展普惠性托育服务，是降低群众"养育"成本，解决群众"养育难"问题的重要举措，对落实"三孩"政策，促进人口长期均衡发展具有重大意义。

二是上级有要求。国省先后出台了《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》《湖南省卫生健康委员会关于促进3岁以下婴幼儿服务发展的实施意见》等文件。今年省卫生健康委等六部门联合出台《湖南省2024年普惠托育护蕾行动民生实事项目实施方案》（湘卫人口家庭发〔2024〕1号），文件明确要求各市州6月底前出台本地普惠性托育机构认定办法。

二、起草过程

《湖南省2024年普惠托育护蕾行动民生实事项目实施方案》出台后，我委立即对全市托育机构收费情况进行调研，掌握各区县的托育服务价格情况。在认定管理办法拟定过程中，对于普惠性托育机构的合理定价，既综合考虑入托家庭的可承受能力，体现出服务价格的普惠性，又考虑了机构的运营成本，形成了《张家界市普惠性托育机构认定管理办法（试行）》征求意见稿，初稿形成后，对全市各托育机构及相关单位征求了意见和建议。对合理的意见建议采纳后，形成了《张家界市普惠性托育机构认定管理办法（试行）》送审稿。

三、主要内容

《张家界市普惠性托育机构认定管理办法（试行）》主要由总则、认定条件、认定程序、退出机制、组织实施等五章组成。内容共九条，分别对认定管理办法制定原因、适用范围、认定条件及程序、退出机制以及各部门职责作出了明确的规定。