《张家界市市级储备粮油管理办法》政策解读

一、制定背景

（一）对市级储备粮油的规范完善。这次修订，把原来的市级储备粮轮换管理办法，改为了市级储备粮油管理办法。因为粮食储备包括计划、储备、轮换、动用、财务管理等多项内容，而轮换只是粮食储备的一个方面。原管理办法里没有成品粮与油脂的内容，本次修订，将成品粮与油脂的管理列入进去了。

（二）适应市级储备粮管理新形势的要求。中央、省相关文件对进一步加强粮食储备安全管理的新要求，以及市委市政府的相关贯彻落实措施，需要在张家界市市级储备粮油办理办法》中体现出来。

因此，在原《管理办法》的基础上，对相关条款进一步进行完善，修订《张家界市市级储备粮油办理办法》（下称《管理办法》）。

二、《管理办法》适用范围

市级储备粮油的计划、储存、轮换、动用、财务管理及监督检查活动，适用本办法。

三、《管理办法》框架结构

《管理办法》共九章四十条，主要包括以下内容：第一章明确了《管理办法》的制定目的、依据、适用范围和市级储备粮管理部门职责。第二章明确了市级储备粮油收收购、销售计划。第三章明确了市级储备粮承储企业、储存管理、储存仓库、储存质量、安全制度等要求。第四章 明确了市级储备粮油承储企业的轮换原则和轮换方式。明确了市级储备粮油动用预警、方案建设、动用条件等具体操作。第五章 明确了市级储备粮油费用管理、费用拨付、贷款管理、入库成本、保管损失损耗等。第六章 明确了市级储备粮油监管部门职责、承储企业配合监管的义务。第七章 明确了市级储备粮油监管部门、承储企业等主管人员和直接责任人员的法律责任。

三、主要修订内容

修订后的办法共9章40条，增加28条，修改整合24条。修订主要包括以下主要内容:

一是对章节和相关表述进行优化。将原"市级储备粮轮换管理办法"第五章"职责与责任"内容与"市级储备粮油管理办法"第一章合并为"总则"。并增加市级成品粮及食用油的储备。

二是增加市级储备粮油的储备计划。明确了储备粮油的收购、销售计划规定。

三是增加市级储备粮油储存要求。明确了市级储备粮油的承储条件（第十二条），明确储存期间质量管理要求和安全主体责任（第十三条、第十六条）。

四是优化市级储备粮油的轮换管理。将原"市级储备粮轮换管理办法"第二章、第三章"轮换方式"、"轮换程序"内容整合优化。

五是增加市级储备粮油的动用管理。明确了市级储备粮油的动用条件。

六是增加市级储备粮油的补贴方式。明确了市级储备粮油贷款利息、保管费、轮换费及损耗等补贴方式，采取市发展改革委会同市财政局核实，报市人民政府批准。

七是增加对市级储备粮油的监管措施及法律责任。明确了市发展改革委对储备粮油的储备品种、数量、质量和储存安全实施监督检查的权利。明确对违反规定的主管人员和承储企业的法律责任。