关于《张家界市本级政府投资项目施工现场管理办法（试行）》政策解读
制定《张家界市本级政府投资项目施工现场管理办法（试行）》（以下简称《办法》），主要是从施工现场质量安全、工期进度、项目成本、档案管理、竣工验收、工程结算6个方面，进一步加强政府投资项目建设管理，解决建设行为不规范、成本控制不严格、工期安排不合理、现场管理不到位的问题。
一、制定过程
（一）成立专班。成立了由局主要领导任组长、分管领导任副组长，7个科室、站办负责人为成员的工作专班，全面启动《办法》起草工作。
（二）学习调研。2023年11月上旬，我局组织全市25家主要施工、监理、设计企业负责人和各级质量安全监督人员，召开调研会，摸清项目管理现状。11月中旬，安排两个学习组，分别赴常德市、株洲市现场考察，学习借鉴先进经验。
（三）征求意见。我局分别3次征求市发改委、市财政局等职能部门意见，于2024年1月上旬形成了《办法》初稿。
（四）专题研究。赵云海副市长、向志刚秘书长先后2次召开专题会议，研究审核《办法》初稿。在此基础上，我局对《办法》进行修改完善，形成本次送审稿，报请市政府常务会审议。
二、重要内容解读
《张家界市本级政府投资项目施工现场管理办法（试行）》共十二章41条，从项目开工、建设、验收、移交、结算等全过程管理提出了要求，重点明确了以下5个方面的内容：
（一）质量安全及文明施工。本《办法》第三章"项目建设管理"，共4条。主要是压实工程质量首要责任，督促建设单位委派项目管理人员、组建项目管理机构，加强项目管理。同时，严格各参建单位管理，严厉打击违法转包分包和挂靠的行为，并督促各责任主体进一步加强施工现场的质量、安全和文明施工管理，确保施工质量安全。
（二）工程进度管理。本《办法》第四章共2条。通过对工程进度实行总工期控制和月工期管理，明确了工期管理的具体程序、内容、责任。对经建设、施工、监理单位共同确认，因主观原因造成工期延误的责任单位实行违约管理，对不再由原施工单位施工的，在核算相关赔偿工作的同时，由施工单位先期无条件退场，确保工程整体进度。
（三）工程成本管理。本《办法》第五章共4条。规定原则上不允许工程项目变更，对确需变更或调整的设计内容、工程概算，必须严格遵守建设单位集体研究和相关部门、政府领导审批的报审程序，进一步规范审批流程，严格控制工程成本。
（四）项目结算管理。本《办法》第八章共4条。通过实行施工过程结算，要求建设单位与施工单位在招标文件和施工合同中约定结算周期，明确价款支付时间、程序、方法、比例，由施工单位在规定时间内提供结算资料，经建设单位、市造价站、市财政部门层层审核把关后，及时完成结算。
（五）责任追究。本《办法》第十一章共10条。主要对违反本《办法》和相关法律法规的10个方面问题采取的责任追究方式进行了规定，重点对6种违法违规行为进行处罚。