为规范我市电子政务外网管理工作，提升社会管理和公共服务水平，市政府发展研究中心起草了《张家界市电子政务外网安全管理暂行办法（送审稿）》。下面对起草过程进行说明。

一、编制依据

根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省电子政务外网安全管理暂行办法>的通知》（湘政办发〔2020〕33号）文件要求，各市要参考该办法制定相关管理制度，规范各市电子政务外网建设、运维和管理。市政府发展研究中心参考该文件，结合我市实际，制定本办法。

二、我市电子政务外网安全管理现状

截至2019年12月31日，张家界市电子政务外网已经完成了4区县、153家党政机关（含二级机构）、209家区直行政事业单位、264家县直行政事业单位、79个乡镇(街道)、1015个村（社区）含居委会接入工作，接入单位数量多，各单位管理水平参差不齐，责任分工不明确，存在一定的安全风险。

三、制定电子政务外网管理办法的必要性

建立规范的制度机制，能有效消除部门制度不一造成的工作障碍，降低安全风险，提高工作效率，降低建设维护成本。

（一）有利于加强电子政务外网的安全管理。文件明确了各级政务外网管理单位的责任与义务、外网等级保护标准，以及使用单位在安全管理中的各项要求。

（二）有利于加强电子政务外网建设与运维。制定市级的制度规范，能进一步提升电子政务外网网络的承载力和带宽需求，拓展网络覆盖区域，确保做到市、县、乡、村四级全覆盖。

（三）能进一步加强电子政务应用部署和技术保障。能更好的按照国家、省里的要求，积极做好各部门应用部署和业务网络的迁移工作，提供技术支撑，保障各应用系统的顺利运行。

（四）有助于推进数字政府建设。能更好的巩固政府机构改革成果，完善相互支持、密切配合、信息共享的部门联动机制，推进数字政府建设。

四、起草经过

（一）起草：市政府发展研究中心依据《湖南省电子政务外网安全管理暂行办法》，经过中心内部的多次讨论和修改，起草了《张家界市电子政务外网安全管理暂行办法》。

（二）征求意见：2020年11月24日至2020年12月1日， 征求50多个市直及驻张各单位意见，反馈收到2条意见，结合实际，无适合采纳的有效意见。

五、主要内容说明

《张家界市电子政务外网安全管理暂行办法》共设7章，包含总体要求、职责分工、运维管理、接入管理、安全管理边界等内容：

第一章总则，界定了本办法的适用范围、基本原则等。

第二章总体要求，明确各级政务外网管理单位的责任与义务、外网等级保护标准等。

第三章职责分工，明确了各级电子政务外网的管理单位和其他各部门的职责分工。

第四章运维管理，明确了经费保障、各级电子政务外网管理单位和使用单位在运维管理中的责任义务。

第五章接入管理，明确了电子政务外网的接入要求。

第六章安全管理边界，明确各级电子政务外网的管理单位与使用单位在安全管理中的要求。

第七章附则。