张公函〔2019〕70号（C类）

关于市七届人大三次会议代表

第78号建议的答复

李彬、许玲莉、李霞等10位代表：

你们提出的《关于对乡镇区划调整后身份证、户口簿信息变更问题的建议》（第78号）已交由我局办理，经与市民政局、永定区人民政府、武陵源区人民政府、慈利县人民政府、桑植县人民政府共同研究，现答复如下：

为了适应经济转型和城市发展需求，近几年在张家界市委、市政府的统筹规划下进行了较大范围的乡镇区划调整。你们在建议中指出因行政区划调整带来的居民户口簿、身份证的信息变更导致学生上学、居民生活的不便和居民不能按新地名上户的问题，主、协办单位均高度重视，并积极有效开展了办理工作。

一、高度重视，精心组织部署。市公安局在收到市政府交办任务后，按照业务管理职责交由人口与出入境管理支队具体承办。局领导、支队领导高度重视建议办理工作，分管人口与出入境管理工作的市公安局党委委员、副局长谷剑英同志明确要求高标准高要求做好人大建议办理工作。4月3日，人口与出入境管理支队支队长黄胜利、分管户政工作的副支队长唐汇龙，户政大队大队长武能等相关领导召开第78号建议的工作会，研究讨论办理工作任务，明确支队责任分工。4月11日，市人大代表李彬等一行5人应邀前往市公安局人口与出入境管理支队见面沟通，黄胜利支队长就第78号建议中所涉及的问题及建议与代表们进行了深入沟通，了解了代表们的真实意图。4月23日，支队制定了《张家界市公安局办理市七届人大三次会议代表第78号建议的工作方案》，明确了办理工作任务、责任领导、工作步骤及办理要求，并呈副市长、市公安局局长谢振华，市公安局副局长谷剑英阅示。6月24日，副支队长唐汇龙前往市民政局与协办单位进行了见面沟通，主、协办单位分别就第78号建议中涉及的各自业务管辖、责任分工进行了讨论沟通。

二、明确责任，严格办理程序。人口与出入境管理支队不仅明确了作为主办单位的具体任务，并具体细化了建议的责任领导、责任部门及具体经办人，形成“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、承办人员具体抓”的责任机制和办理机制。完善建议的交办、催办、查办、反馈等程序，实行“定领导、定人员、定时间、定任务、定责任”管理责任制，确保办理工作规范性。建议的答复，需经支队拟稿、部门主要负责人审核、警令部校阅后，分管领导再行签发，并将人大代表建议办理工作纳入了2019年度支队重点工作，确保建议办理工作顺利开展。

三、深入沟通，确保办理效果。严格按“交办、办前沟通衔接、办理、办中沟通衔接、答复、办后沟通衔接、总结”的流程进行办理。支队接到具体任务后，高度重视同代表的沟通交流，通过电话沟通、上门汇报、邀请代表参加座谈会等形式，及时汇报工作进展情况，认真听取代表的心声和办理工作要求。6月26日，李彬、李启慈代表前往市公安局听取人口与入境管理支队副支队长唐汇龙同志汇报工作进展情况，代表们对市公安局开展的工作也表示理解和满意。两位代表对建议的办理提出了相关建议：一是市民政局要高度重视，加大工作力度；二是对于已经省里批复的区划调整，希望政府提供财政支持，为区划调整已经到位的居民免费更换居民户口簿和身份证。

四、具体工作意见。2016年8月，新成立的永定区阳湖坪、沙堤、枫香岗、后坪和武陵源区索溪峪、天子山6个街道办事处获得市人民政府批复，同年年底，市民政局向省民政厅报备新成立的6个街道办事处并申请行政区划代码。2017年，省民政厅下发《关于做好街道设立有关工作的通知》（湘民发〔2017〕34号）对街道设立的原则、标准、条件以及审批权限和审批程序作出了明确规定。6个街道办事处人口均未超过5万人，按新的审批程序还需上报省人民政府批准，导致新成立的6个街道办事处未纳入全省行政区划序列。由于区划调整是全省性的区划工程，关系到广大人民群众的切身利益，在区划调整暂未批复前，根据目前办理工作的实际情况，从以下四个方面开展工作：一是对第78号建议案要高度重视，与人大代表保持密切沟通。二是通过多方途径了解其他市（州）关于行政区划调整的工作开展情况，学习其好的经验做法。三是行政区划调整对居民户口簿和身份证上的地址栏有不同程度影响，但是其他主项信息如姓名、民族、身份证号等不会变动，不影响居民户口簿和身份证的正常使用。升学过程中的学生毕业登记和学籍档案地址一栏是可以修改的。四是区划调整到位的，由各区县政府自行组织居民身份证、户口簿的更换工作，不过由于我市各级政府财政压力巨大，更换工作中无法为居民提供减免政策支持。省民政厅暂未批复的区域，暂不进行更换工作。

感谢你们对我市户政管理工作的关心支持。

联系电话：0744-8248134

负责人：谷剑英

经办人：唐汇龙

张家界市公安局

2019年7月25日

抄送：市人大常委会联工委1份，市政府办公室建议提案办理科1份。